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所谓的“过渡期”就是，物质丰富度开始大幅攀升，但还远没有达到物质极大丰富到可以按需进行分配这一阶段。
首先是确定参与新分配机制的群体。
国家并没有采取因机器人上岗而导致失业的人群，因为这很难定义。
也不能一上来就给全国14人都发钱，因为机器人的普及需要时间，前期阶段机器人上缴的税费不足以支撑给全国14亿人发钱。
国家的方案是采取以“省”为单位，一到两个省左右逐步的推进，最终实现全国覆盖的目标。
比如选定了一个省，那就只有在该省的企事业单位或个体户使用人形机器人上岗就业。
其它省份还没有拿到资质的，则无法使用人形机器人上岗。
并且会优先从内地省份推进，沿海发达地区的省份这次是要排到最后了。
国家这么安排，也是经过综合考量的结果。
其一是出于国家安全考虑，现在是百年未有之大变局，经济过于集中在沿海地区潜在风险很大，万一将来真的发生S3了，沿海地区的工业城市会率先暴露在敌方打击范围内。
其二是通过这一战略来宏观调控地区发展不均衡的问题，过去的三十年，沿海地区吃了最多的时代红利，发达程度甚至超过了发达国家。
而未来的三十年里，人形机器人时代的红利也该让内地先吃了。
实际上，国家一直以来都在想办法怎么把内地省份的经济发展起来，但非常困难。
原因是沿海地区的竞争力优势太大，光是一个航运带来的运输成本降低，内地省份就比不过，企业更愿意去沿海地区办公司。
不过随着人形机器人的上岗就业，新的先进科技生产力带来效率的成倍暴增。
哪怕是放在内地省份，竞争力也未必弱于沿海地区，甚至还能略有优势。
只要内地某个省份获批人形机器人上岗就业资质，竞争力就会大幅提升。
确认以“省”为单位后，省内的所有失业者，不管是因为机器人上岗导致失业的，还是其它原因失业的。
只要提交材料通过审核登记，确认为失业者，就可以拿钱。
但必须是省内户口的失业者，外省流动人口则不行。
不加一个户口限制，到时候必然会发生大量外省人员跑到拿到资质的所在省份，然后让自己失业拿钱。
先拿到资质的省份肯定是先吃红利，对于其它排队靠后的省份的老百姓
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