实意图脱节，一旦行动超出“清君”的范畴，容易暴露其野心，失去舆论支持。如唐朝安史之乱中，安禄山虽以“清君侧”为名，但叛乱本质是夺权，后期其口号的虚伪性便逐渐显现。
还有就是，若赵俣真的清除所谓的“奸臣和小人”，比如处置了蔡京和朱冲、朱勔父子，方腊义军就可能失去口号支撑，陷入被动。像七国之乱中，汉景帝为平息事端杀了晁错，吴王刘濞却并未罢兵，反而坐实了反叛本质。
总之，方腊义军以“清君侧”作为口号，在起义初期可能因借“忠君”名义而具备一定动员效果，但能否长期有效，则取决于方腊义军真实目标与口号的契合度。
基于此，对于方腊的想法，打着受招安想法的包康和方腊义军的其他人肯定同意，虽然这“清君侧”也是造反常用的口号。
而对于方腊来说，他要的就是造反，就是自己当皇帝，就是现在把队伍给拉起来。再结合目前包康和方腊义军的其他人首鼠两端的态度。也只有“清君侧”这面大旗，能够暂时掩盖他的勃勃野心，成为团结人心、凝聚力量的权宜之计，暂时解决了方腊义军的最大难题。
紧接着，晋升为方腊头号幕僚的汪公老佛就主张，名不正则言不顺，当务之急应是尽快建立方腊义军的管理制度，这样方腊义军才能形成战斗力。
同时，汪公老佛给台州仙居县的吕师囊、越州剡县的裘道人、衢州的郑魔王等摩尼教的护法写信，让他们秘密组织教众起兵响应方腊起义，诛杀贪官污吏和为富不仁的士绅。
方腊也给苏州的石生，湖州归安县的陆行儿，婺州兰溪县灵山峒的朱言、吴邦，永康县方岩山的陈十四，处州缙云县的霍成富、陈箍桶等写信，邀他们共同起义，诛杀贪官污吏和为富不仁的士绅。
包康提出，义军武器缺乏，应从附近的竹林山上砍来毛竹，制作竹枪竹箭，并且要日夜操演，积极的进行战斗训练，以习惯战阵，用以应对随时都有可能到来的战斗。
方腊应下，命令方五部、方七部、方百花部、卢八郎部、管孙众部、方世宗部，以及方京等率领的一众小股义军，立即去制作竹枪竹箭，进行战斗训练。
汪公老佛则建议，义军将士皆头扎红巾等各色头巾作为标志，将来还可以以头巾的颜色区别等级，以便管理。
方腊也让方肥立即照办。
几人群策群力，将
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