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这次，赵俣不仅准备将神机军扩军到前、后、左、右、中五军，他还有更大的扩军动作。
赵俣准备在东京汴梁城周边地区布置数十万大军，以营建四辅。
所谓四辅，就是仿效汉代的三辅制度，通过建设辅郡以及扩军来拱卫京师。
根据东京汴梁城周边的形势，这四辅赵俣选择了北辅澶州，南辅颍昌，东辅襄邑县，西辅郑州。
此四地靠近京畿地区，位置险要，易守难攻，除了守御京畿地区以外，也能便于随时调兵，与西夏开战、辽国开战以及与还没有诞生的金国开战。
最先提出四辅设想的人，不是章惇，也不是曾布，而是蔡京。
蔡京其实一直想当宰相，也想插手军事。
奈何，赵俣知道蔡京有才，可同时他也知道蔡京做事没有底线，关键赵俣不想走上靖康之耻的老路，所以，对于蔡京，必须得限制使用。
基于此，赵俣只让蔡京管经济，不让蔡京碰别的，尤其是军事。在军事方面，赵俣更信任章惇和曾布。
但蔡京不知道赵俣是这么想的，他只当赵俣不知道他还有军事方面的才华，所以他给赵俣制定了四辅这个军事计划，希望能凭此涉足军事领域。
别的先不说，如果靖康之耻发生时，赵宋王朝有完善的四辅，怎么可能让数万金军如入无人之地？
更为关键的是，赵俣得吸取历史上赵佶收复燕云十六州时宋军野战打不过辽军的经验教训。
建国之初的禁军，是一支规模庞大、战斗力较强的中央军队，在维护赵宋王朝的统治、抵御外敌入侵等方面发挥了重要作用。
可等赵匡胤死了之后，禁军慢慢就变味了，最终逐渐成了现在这样，干什么都行，就是不会打仗，而且没人能说得清楚，赵宋王朝到底有多少禁军，每年还要花出去高额的军费。
如此一来，势必要对禁军进行改革。
赵俣的思路很简单，那就是，既然禁军不管用了，就招募能打仗的人来组建新军。自古以来，哪出强兵，就去哪招募新军。
神机军就是这么应运而生的。
可神机军的数量太少了，扩编完，正军也才两万五千人马，加上辅军也不过才七万五千人马。
这点人马打一些小规模的战争还行，想要消灭西夏、消灭辽国、以及消灭有可能诞生的金国，明显不够用。
要知道，在赵俣君臣的计划下，灭西夏一战，可是随时都有可能开打。
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