西乡’的实际地理位置在曹魏治下，压根儿就不在蜀汉境内。
张老三估计这辈子都没见过自己的封地长啥样。
就更别提要在自己的封地里行使权力了。
这就是‘虚封’。
当然，刘备这样的封法，其实在某种程度上也具备政治意义——既然我把张飞封在西乡，说明西乡虽然此时此刻不在我的控制范围之内，但我名义上仍具备对它的宣称。
大汉仍在！没有亡！我刘备，是大汉的皇帝，对全天下的领土都有管辖权。
我tm爱封哪儿就封哪儿。
【西乡】这块儿领土，暂时控制在曹贼手里，但我不承认它是归曹家的。
它还是归我大汉的！曹魏是伪政权！
至于‘实封’，就显得实惠多了——封地里的财政权、治理权、收税权、官吏任免权……都是自己的。
周王室作为最早践行‘分封制’的中央政权，当时周天子刚刚灭了殷商、在分封诸侯的时候，其实各地诸侯们都有自己的势力、军队，其中对老姬家不服者大有人在。
周王室的策略就是——只要你宣布是我大周的臣子，我就给你空投一张委任状，你就是我‘分封’出来的诸侯了。
于是这些诸侯都有自己的势力范围，在各自的国境内拥有几乎全部的权力。
除了逢年过节给周王室上上贡之外，几乎是完全自治。
除了姜齐、姬燕等等几个诸侯是实打实‘封’出来的之外……大多数诸侯其实控制的都是自己老祖宗打下来的地盘，只是拿了周王室追认过来的一张委任状而已，根本算不上是周天子‘封’出来的。
……