，“长途运输，损耗巨大，且容易受到天气、路况等因素的影响，一旦出现意外，后果不堪设想。”
“那依冯相之见，该当如何？”王绾问道。
“臣以为，可在北境就地屯田，鼓励百姓开垦荒地，种植粮食。”冯去疾回答。
“北境苦寒，土地贫瘠，纵然屯田，又能产出多少粮食？”李斯提出了质疑。
“这……”冯去疾一时语塞。
“苏齐，”嬴政忽然点名，“你可有话说？”
苏齐一愣，没想到嬴政会突然问到自己。他连忙上前一步，躬身说道：“臣……臣有一计，或可一试。”
“哦？说来听听。”嬴政饶有兴趣地看着苏齐。
“臣以为，可分封于外，以解北境之困。”苏齐鼓起勇气，说出了自己的想法。
“分封？”