楚的，那便是：朝廷对于西域普遍地缺乏兴趣。这不仅仅是指的宁王，事实上大部分人朝的高层基本上都是这么想的。一直以来，人朝真正关注的，从来就只有北方，从庙堂到民间，最关心的也始终是北境风云。这一点儿，当然也是可以理解的，毕竟北境的威胁近在眼前、实实在在、也一直延续了这么多年。哪怕偶尔，北方和平上几年，但人朝也始终不敢掉以轻心，要不断的、不遗余力的加固北境的边防，这几乎可以说是刻在骨子里的本能了。至于东边的大海，因为缺乏了解，也因为不曾遇到过实质威胁，相对而言一直便也不太重视。说得更直白一点，对于这条漫长的海岸线，基本上是不设防的。
而西域则不同，人朝对它还是有一定戒心的。不过这片广袤的地区，却也一直犹如一盘散沙。因此在对待西域时，人朝的政策，可以简单概括为：重视但不是重点，维持现状，放任自流，适当的投放防御资源，但够用就行，没必要投入太多。便是有点剩余的资源，也必然会被送到北方的，投到西域，那纯属浪费，谁要这么干，大抵会被认为是在败家的。
这种成型已久、有所侧重的国防策略，稳定的运行了上千年，至少到目前为止的确算得上效果显著的，所以要改变它，便也相对的困难。当年，之所以张恪能把市舶司衙门弄起来，最主要的还是因为大家对海贸没有什么认识。甚至在市舶司衙门挂牌时，大家压根儿都没有把它当回事儿。直到市舶司暴力生长，短短的时间里，便带回来巨大的收益，大家才知道，原来海外有那么巨大的利益存在。某种程度上，这应该算是张恪对于固有国策发动的一次成功的闪电战。
到了后来的北方互市，所遇到的阻力便要明显大上许多了。好在，他是携着一场“抗狼援虎”的大胜仗的威风，又有市舶司成功的先例，加上老皇帝及老师等重臣的支持，才借势而起的。过程虽然比市舶司困难了许多，好在那个时机实在太难得了。北境刚经历过一场大战，人朝占据着战略主动，有着充分的时间去完成布局。若是换个时间的话，能不能成还在两可之间的。
不过这两个地方的经验，却没办法复制到西域。这里太散了、太混乱了，大部分族群都习惯了各自安好的过日子，想要不伤和气的把他们统合起来，再要求他们遵守统一的规则，实在
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