定整个宁州大局的，还是宁州境内占据绝大多数的夷越。
在宁州刺史府的巅峰时期，所辖共有五十八部夷越，每一部少则两三万人，多则四五万人。每年的冬季，这些夷人都要向李毅上供。从账册上来看，根据所产不同，这些夷人的进贡也不相同，他们或供金银，或供马牛，或供毡布，每次进贡，都数以万计，足可见其富饶。
比较诸年，收成最好的时候，也就是在元康七年。将当时的南夷府一年所得折算成丝绢，大概价值七十九万匹，当真是富夸江南。
也正是有这样的积蓄在，纵使大乱经年，眼下的州府府库仍然还算充实。经清点得知，库内尚存有储粮八万余斛，箭矢七万余支，即使刘羡没有赶来，应该还可以支撑一年之用。惟一的问题是盐用不足，不过只要恢复与郁邬县的交通，也可以很快得到补给。
只是时过境迁，大局已经很难挽回。如今还愿意为李毅追悼的，只有谈稿夷与漏江夷两部，再加上刘羡在越巂郡收服的四部斯叟，也就六部而已。换句话说，眼下的宁州境内，仍然有五十二部夷人需要收服。而他们中若抽调壮丁，组建军队，不论质量如何，但想要拉出一支十五万规模的大军出来，绝不算是空口无凭的说笑。
因此，在和霍彪、张峻等人接触后，他们都以保守的态度，对刘羡提出建议。认为当下第一的要务，是早日与其余的宁州部曲进行接触，以汉王的权威拉拢这些将校，让他们重新回到宁州刺史府的麾下，然后再分而化之，逐个去处理那些不服王化的蛮夷，以此来恢复统治。
可惜的是，这与刘羡的原定策略并不相符，也不符合当下的实际。
等刘羡将李毅下葬在城南的寥廓山上，李毅的葬礼结束以后，就在县内召开军议，并直白地告诉霍彪等人道：“我并不打算在这里待太久，在离开成都前，我就与朝中百官早有约定，打算今年就平定宁州。若条件允许，最好在五月就平定战事，八月便启程返回成都。”
听到这些话，张峻等人当即色变，董霸则低声道：“殿下，当下已经是二月了，三个月时间就要平定战事，这如何来得及？”
在宁州刺史府的官僚看来，刘羡这无疑是在说一件无稽之谈。他带来的兵力不过七千余人，加上味县的部曲，也不过一万五千人。这些人守守城或许还凑合，但要主动进攻，平定战事，这
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