对南征，并列举了南征的种种不利因素：
一，眼下国内百废待兴，军内都需要休养生息，厌战情绪浓重；
二，因刘羡事前承诺田租减半缘故，这两年内国用不足，难以调用大规模的兵力；
三，宁州情形不明，民心不定，恐难以速战速决；
四，纵使平定叛乱，收复宁州，国内恐难以抽调足够的人口恢复统治；
五，斟酌损益，即使稳定了宁州统治，宁州地理位置并不重要，又多是山地，无甚产出，总体来看，南征得不偿失；
这些理由说服了大部分朝中官员，很多人都持附议态度，哪怕是刘沈、李矩，都觉得很有道理。至少暂时没有必要南征，最快也应将此事推迟到明年秋季。
与以往不同，刘羡还是头一次遭到如此多的反对意见。毕竟此前他是独断于密室，先有了想法与决策，然后告知于公府，幕僚们执行便是。但现在他立国称制，这一套作风就行不通了。至少在大政方针上，他必须先拿到朝堂上，供百官审视。所谓人心百样，如此一来，施政效率也就降低了许多。
为了克服这个问题，一般的帝王会使用帝王权术，在官僚中培植一批无条件阿谀附和自己的官僚，以此来减小施政的阻力。但刘羡并不愿如此，帝王本来就位高权重，极容易被人谄媚，若身边再都是些佞臣，极容易一叶障目，为人利用。
因此，刘羡还是想培养一个较宽松的舆论环境。只要不涉及到妖言、天命等原则问题，多听一些反对的声音，也并不是坏处。只要自己确有道理，想正面驳倒对方，其实并非难事。更何况，刘羡自己也很享受这种说服旁人的感觉。
不过这一次，刘羡将驳倒的权力交还给了李秀。
当第二次朝会召开的时候，百官讶异地发现，朝堂上竟然多了一名女子。她面蒙轻纱，大概不到二十岁，身着靛青色的深衣长裙，身材高挑又曲线玲珑，双腿修长且不失活力，一看就不是寻常人家的女子。傲气、贵气和知性结合起来，让她蕴含一种矛盾的野性美。虽然看不见具体的容貌，大家也都难免猜测：她一定是位别具一格的美女。
在国内，李秀的存在不是秘密。但毕竟男女有别，大部分官僚平时是无缘得见她的。此时李秀突然出现在朝堂上，众人难免有些不适应，毕竟此前还没有先例，除去侍女之外，朝堂上竟然还有别的女人出现。
刘羡很
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