大半是因为宗室王公聚集在洛阳，他们既有自己的封国，能够招纳人才，设立私军，但同时又在洛阳担任要职。而王公又有法外治权，这样一来，洛阳的政局就变得错综复杂，暗中大量滋生阴谋，根本无法保证和平。
因此，想要彻底地根绝这种隐患，就要令所有诸侯王公回归封国，他们不能在朝堂上发声，那新政改革，便不会再有这么多顾忌了。
第二条，是迁都。
当国家一统时，洛阳位于天下之中，为了行政效率，洛阳是天然的首都之选。但如今国家的统一名存实亡，事实上已经分为三份：河北、河南、关中。那洛阳便从首都变成了前线，里面还有各方不服从的势力，再待在这里，显然是不明智的。
相较之下，迁都就能解决大部分问题。王豹认为，回到许昌，或者以宛城为首都，就不会再有这种烦恼。反而可以完全掌控南中国，官员也都是听命于大司马府的自己人。
第三条，则是裂土封伯。
王豹的意思，是干脆彻底将天子与百官傀儡化，就如同东周一般，每年给他们发一些贡奉，成为名义上的朝堂。而后齐王承认现状，封成都王为北州伯，自封为南州伯。如此一来，司马冏成为了整个南中国的事实主宰，只要在南面积蓄实力，修养生息，长此以往，必然能够获取最后的胜利。
这三条策略可谓是相辅相成，一旦实施，必将从内而外彻底地改造帝国。哪怕是建国以来，晋武帝的所有行政举措，都比不上王豹的这篇文表，难怪董艾称之为大胆。
董艾阅读完后，第一时间不敢置喙，先是沉思良久，而后抬头问司马冏道：“恕我直言，大司马，这篇文表，一旦要实行下去，得罪的人恐怕数以万计，您能下这样的决心吗？”
不难理解董艾的疑问，这样的建议，既然对司马冏有百利而无一害，那自然是撼动了整个朝堂的利益。从诸侯王到文武百官，乃至洛阳禁军，几乎没有人不从中受损的。哪怕是在大司马府内，恐怕也有很多人会有异议。
想要将这样的大手笔推行下去，势必会引起整个朝野的动荡。可以想见，几乎只要把这封文表提至三省，反对者便会如浪潮般汹涌而至。甚至，更进一步，在洛阳引起兵变，也不是什么不可能的事情。
这就需要主政者用钢铁般的魄力，毫不犹豫地弹压一切反对者，方能将其执行。
司马冏也
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