后，上巳会也就结束了，就在人们还在津津乐道于庆典上的种种表演时，荆州刺史卢志已经马不停蹄地自襄阳赶到义安城内，在谁也没有通告的情况下，秘密进入皇宫，向刘羡通报眼下的改制现状。
此时正是深夜，宫外星河璀璨，宫中冷冷清清。卢志下马之后，跟宫人核实完身份，连身干净的衣服也来不及换，便快步走到建昌殿内。没过多久，便看见侧殿中天子在灯火下的身影。
殿中只有刘羡一人，他正在重新翻阅此前卢志上书的表文，听到脚步声后，他抬头上下打量卢志，见他满面风尘，皮肤也晒黑了，便笑道：「数月不见，子道真是辛苦了。让你百里奔波，可还撑得住吧？」
卢志则拱手叹道：「多谢陛下关怀，臣岂敢谈论辛苦？只怕耽搁了国家大事，有负于陛下盛恩。」
说罢，他又从怀中掏出一摞纸张，递给刘羡道：「陛下，这都是我最新又整理的案卷，请陛下一阅，有什么问题，臣皆可以作答。」
虽说卢志此前已经递交了一份表文，已经向刘羡粗略汇报过了大体情况，但有些细节与问题，只有当面陈述，才能直指要害。刘羡接过纸张，一边翻阅，一边开始与卢志谈论起如今所面临的种种问题。
此时距离卢志担任荆州刺史已经过去了十个月，在经过了豫州、扬州两场大战后，南汉虽然军事上接连取得胜利，可财政上的负担却沉重到了一个前所未有的地步。
须知南汉如今掌控有荆、湘、益、宁、秦、江、扬、交、广、秦、淮、豫十二州，国土不可谓不大。可实际上，能够征税的却寥寥无几。
秦、淮、扬、豫四州平定战乱不久，内部连自给自足都不能做到，还要仰赖朝廷支援。交州、广州、宁州相隔太远，内部开发程度也低，粮秣难以转运，使得当地的赋税仅能做到收支平衡，完全不能指望。因此，朝廷目前能够仰赖的，就仅仅只剩下荆、湘、江、益四州。
而以四州的财政，同时支撑去年的两场战事，真可谓是掏空家底。尤其是江州与益州，它们还要给王敦与杨难敌提供兵源。荆州与湘州稍好，但也就仅此而已。周??此前给刘羡的表文中甚至写明，为了缓解这一财政困难，傅畅甚至已经在考虑，是否要向民间放贷来改善财政，虽然最后被否决了，但也足以说明情形之严重，改制之紧迫。
卢志其实也多少预料到这种
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