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「段君说得甚好，《兵法》上说，凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海。但什么是正？什么是奇？双方都能做到的战术就是正，敌人无法做到的战术便是奇。若是能够分建诸军，相互配合，各得其所，我军便能连连出奇，岂能不胜呢？」
他又说：「昔日关王在襄阳水淹七军，仅仅三万人，就打得曹魏十数万大军溃不成军，以致于曹操一度考虑迁都。可惜步卒到底不足，先为徐晃解围樊城，后来更为吴人偷袭，事竟不成。今日元帅您又占据襄阳，受命建军向北收复中原，岂非天意吗？」
李矩听了颇有感触，他对众人道：「你们说的这些案例我其实也听过。而陛下既然将如此大事托付给我，那就理应做到最好，还请诸位一同尽心竭力，与我建此强军。」
于是在第一年，李矩同幕僚们商议，一面招募流民，一面敲定接下来的建军细节。
经过综合的考虑过后，李矩决定修改当年在关中整军时的建制。因为当年的条件比较匆忙，刘羡建军也只是为了便于指挥，对各军其实并没有太高的要求。而李矩下定决心打造的是一支冠绝全国的精锐，绝不允许有什么滥竽充数的现象存在。
于是他计划分别建立骑、弩、车、舟、戟五师。其中骑师一万两千人，由郭默负责，车师九千人，由郭方负责，弩师八千人，由张景负责，舟师七千人，由张奕负责，戟师两万人，由司马尚负责，合计五万六千人。
而这五万六千人，李矩并不计划一次性全部招满，而是要经过考核，每个人都要符合相应的要求，才能加入其中。身体的要求自不必说，汉军招募的每个人都有足够的气力，能够举起百斤重的石盘，且身上没有明显的残缺。但具体到各师，又各有不同。
如骑师的任务最为凶险，要策马冲击敌阵，冒著枪林箭雨，堪称九死一生，因此，对于胆量的要求是最高的，李矩便要求入选的士卒要敢于绑著绳子自两丈处跳水，不能跳的皆不能入选。
而弩师则要求士卒要足够的耳聪目明，能够于百步之外识别出旗帜上的图案，方可入伍为兵。
车师的任务相对简单一些，但因为要携带大量的辎重，因此对气力和耐力的要求要更高，必须要能独立负重五十斤，一日行军四十里，方才算得上合格。
舟师士卒则要善水、识水性，能操船，
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