下仁爱百姓，欲减免民负，休养生息，但只有先廓清四海，扫荡流寇，令天下太平，方才是真正的大仁义，百姓也才能得以真正的生息。」
刘羡闻言，也默然点头道：「子道所言甚是。那如此说来，当今国家的要务，还是要放在整军经武之上，那对当下的军队，你有什么建议？」
卢志对此思虑已久，可谓是了然于胸，当即分析说：「无论是殿下所用的士卒，亦或是晋廷所用的士卒，基本都是自民间临时征发而来，并没有形成真正的制度，这便形成了两大弊病。」
「两大弊病？」
「对，一如臣此前所言，士卒应征出战，不过是乱世求活而已，一旦成家授田，便有归田之思。二则是受魏武帝士家制度之影响，天下诸民，士卒负担最重，地位最贱，因此世人皆看轻士籍，百姓也耻以为卒。」
卢志的言语算比较收敛，并没有说尽，但刘羡明白他的意思。卢志说得没错，所谓临时征兵，其实有相当一部分就是强征。若是有得选，谁会愿意当兵呢？哪怕是那种像夏阳一般，穷山恶水，民不聊生的地方，刘羡也是用田土换得当地的良家子当兵。
但士卒的地位如此低下，归根到底还是要归罪于魏武帝曹操的士家制度。
前文有言，当年曹操为了节省军费、稳定兵源，将手下士兵的户籍全部另列一册，名为士籍，将他们连带家属统一控制起来。平日里这些士卒屯田，所得基本直接充公，没有残余的粮食，战时又要出生入死，战后却没有多少奖赏。
剥削如此严重也就罢了，更重要的是，一旦入了士籍，就要世代当兵，子子孙孙都不得自由。这种种原因，使得士卒成了百姓中最为低贱的存在，虽然兵源稳定，可随著时间的发展，士卒的素质也随之急剧下滑，频频有士卒逃户逃役。
因此，到了晋朝，军队的战力已变得两极分化，极其依赖于将领的品德。若将领能做到赏罚分明，爱兵如子，战斗力便还说得过去。若是将领做不到，军队的作战意志就会变得脆如薄纸，不堪一击。
刘羡当然算得上是待士卒极好的统帅，故而麾下将士一直是扬名天下的强兵。但他此前的治军制度，因为受原有官场环境影响，大体上与士家制度并无太多区别。征发百姓入军之后，也是平日屯田，战时作战，无非是还没有父死子继而已。
此时听闻卢志的分析，刘羡有所
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