」的策略，在荆州内设小都督，掌控各军事要害之地，在荆州外设置大都督，总揽一州军事。
因此，刘羡在江汉地区设置了襄阳、夏口、巴陵三小都督，分别由张光、诸葛延、张启担任。江州刺史兼都督，仍由王敦担任；将来的扬州刺史兼都督，刘羡心里也有了人选，打算由何攀来担任。
如此一来，汉军就基本掌握了长江上下游的军事秩序。
第三个层面则是重新吸纳人才。
治国就是用人，刘弘之所以深得荆州人心，就在于他善于用人，敢于放权。而刘羡现在既然得了如此大的领土，想要稳定局面，自然也离不开这个法子。
不过刘羡与刘弘不同的是，刘弘是受中央之命前来孤身赴任，与刘表一样没有太多政治负担。而刘羡还要平衡蜀汉原有各派系的利益，否则，盲目启用新人，而闲置了老人，同样也会引得内部不满。
虑及于此，刘羡将此次吸纳的官僚分为三类。
第一类是投降倒戈的官僚，诸如刘璠、夏侯陟、何松、蒋超、刘盘等刘弘旧党，再加上华轶、谢摛等江州顺势归降的那些守相。对于这些人，刘羡基本予以原级录用，但要削去他们的兵权，少部分需要维护双互法的，则要对辖地进行平调。
第二类则是在战事中俘虏的晋军将领，如陶侃、周访、杜曾、崔旷、王逌、韩松等人，他们和汉军作战，还是对刘羡造成了不小的麻烦，和汉军也算是产生了一定的积怨。为了军队稳定，刘羡选择将其中大部分人降级录用，少部分声名较差者直接处死。哪怕陶侃与周访都极有能力，刘羡暗自欣赏，也不过让他们去担任枝江督与华容督。
第三类则是中原前来投奔刘羡的士子，三四月间，前来义安的已陆续有数千人。周??给刘羡的名单中，江统、杜锡、阮孚、乐道融等人都已到了，而且基本是拖家带口，举族前来。
这些确实都是有真才实学的人，刘羡自然极为高兴。他先派人帮助他们安家立业，而后将这些熟人们安排进三省，多为散骑常侍，让他们做一些文书工作，等积累了一定人脉与经验，国家的政局稳定之后，再酌情将他们外放。
在大体上来看，刘羡的这些措施还是较为有效的。朝中的人事变动虽然较大，但很明显已经进入了一个平稳过渡期，地方上虽然还有一些小的骚动，不过无伤大雅。
这本是一件好事，但刘羡不
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