有意区分野战军队和治安军队。这种划分方式，在全世界都不太多见，因为大家一般都是养一支军队，然后哪里需要去哪里用。但是，爪哇行省的情况实在太特殊，因此，在倭人逐渐减少之后，只能人为设置这种军队了。
另外，他们开始推行轮值制度。南洋的土人只是一个概括性质的称呼，实际上，他们相互之间也差距巨大。甚至，同一个岛上的土人，都可能完全不同。
这些土人之间，其实也没有什么共同认识，更别提用相同的「土人」名号互相沟通了。理论上，你把巨港周围的土人运到苏禄，那么他们同样可以起到倭人那个生态位所起到的效果。只要加以训练，是能填补上这些问题的。
在野战军里也是一样。土人可不可靠，得看具体是哪些土人、元军在带著他们去做什么。总之，陈文康认为，反而不能再和之前一样，去排除所有土人了。
现在这个见鬼的情况，只能给土人武官和士兵更高的重视，毕竟炮灰其实也有三六九等。之前在内战中还能用来填一填战线的土人，在遭遇明军的时候，连基本的拖时间的工作都完成不了。在战场上，最主要的表现，反而是拖累其他人，成为全军的累赘了。
至于如何去改善，他们当时的想法，就是直接模仿明朝的经验，去经营自己的军队组织，让大家去各地屯田。
陈文康起家的时候，一些巨港周围的土人也因为各种理由，加入了他这边。于是，他开始以这些人为基础，再次推行改革。
其中一部分土人军官和士兵，被他整个打包带到了吕宋岛南部。这里本来有一些土人小王国，但在之前的「北伐」中，这里驻扎的北来商人，连同他们影响的当地土人，全都在交战时送了个干净————
加上之前南洋地区内战造成的损失，在当地形成了不少的空缺，因此这种有意的迁徙，也没有遇到太大的困难。很快，这些来自巨港一带的「武装殖民者」，就成功在吕宋站稳了脚跟。他们以农庄为单位，在几个选好的地方，安顿了下来。
按照行省的规划，这些人可以在当地耕作，获得官府赠予的土地、农具，甚至享有一些特权。而且，视农庄的规模、产出高低，分为了若干个等级。最高级别的农庄，负责给行省提供级别最高的服役者，比如船上的水兵，负责维护技术兵器的人员等等。他们的税收比例最低，而
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