把苏州和松江的呈文数据抄在案头，把苏泽条陈里的论述摘在纸边，把山西查案的笔记翻了出来，在天亮之前，写满了一叠稿纸。
文章题目最终定为八个字：《实业既兴，治安须严》。
开篇第一段，狄许便直接点破了两府呈文背后的深层逻辑：「苏州松江两府，一季度案件六十七起，去年全年不过一百一十二起。以增速论之，今年全年恐破三百，明年或至五百。此非两府治理不力，乃必然之势也。」
「何也？工厂所至，人口聚焉；商税所聚，财富集焉；财富所集，凯觎生焉。凯觎既生而法网不密，则犯罪之利大于刑罚之害。利大于害之局不破，案件增长之势不止。
，接著，他笔锋一转，把山西办案的经验搬了出来，用以论证「震慑「的重要性：「臣昔在山西办走私之案，所查商号二十有三，封产计值逾百万。走私之利巨矣，然商人何以敢为之？」
「盖因三十年未尝有人因走私下狱。缉捕之网疏，刑罚之剑钝，则违法者众。一旦收网、亮剑、杀一做百，闻风而自首者十之三四，弃赃而逃亡者十之五六。非人性有变，利害之算变矣。
然后，他提出了整篇文章最核心的观点——「从速从严，以做效尤「：「工厂初兴，旧秩序已破而新秩序未立。」
「村镇宗族之约，不足以约束外乡之众；保甲捕快之法，不足以应对流窜之案。当此之时，一桩械斗不为重判，则百桩械斗继之；一名凶犯不受严惩，则百名凶犯效之。非苛也，势也。」
「故臣请于苏州松江治安分司，实行三策：」
「其一，凡暴力犯罪、跨县流窜犯罪、工厂区域滋扰犯罪，优先侦办、优先审理、优先执行，不以寻常案件的节奏拖延。」
「其二，治安分司的执法成果，纳入两府各县考成，治安数据不达标者，知县考评亦要降等。」
「其三，司法学校的短期培训名额，优先分配给苏松本地招募的巡警，使其边干边学、以案代训。」
文末，他用了山西办案时最刻骨铭心的一段经验收尾：「臣在山西，三次遭刺而幸免。刺我者非恨我也，惧法也。」
「能令人惧法，则法立矣。苏松之民，岂有乐于犯法者乎？使其知法有牙、法有刃，则犯法者自减。故曰：严非为惩也，为不惩也。法立而不犯，刑设而不用，此治安之极则也。」
文章刊出来之后，京师的官场反
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