，贷款风险犹在。」
「若连年灾荒，田租无收，贷款何以偿还？」
「届时朝廷是追索村公所，还是豁免债务？追索则民怨，豁免则国亏。
苏泽答道：「此虑周详。故试点仅选三村，贷款总额不过万两。」
「即便全损，亦可为经验。」
「且村公所收购田骨后，可统一修水利、购新种，增产以抗灾。」
「此非单家独户能为之利。」
陈懋抓住一词：「统一」？此更令人忧！」
「田骨归村，耕种规划皆听村公所。」
「若村董强迫改稻为桑，或强征劳力修渠，与徭役何异？」
苏泽正色道：「村董由村民公选，章程明定大事需户户公议。」
「若村董专横，村民可集议罢免，县衙备案即可。」
「此正为「以民制吏」，防胥吏之弊。」
陈懋忽然引经据典：「《尚书》云：民惟邦本，本固邦宁」。」
「田产乃民之根本。今动其根本，恐伤邦本。」
苏泽从容回应：「《孟子》亦言：民之为道也，有恒产者有恒心」。
「田皮即恒产。田骨国有而田皮永佃，民之恒产未失，反因租轻而更固。」
「何谈伤邦本？」
小皇帝看著大臣吵架，兴奋异常，这可都是深宫看不到的！
陈懋一时语塞，转而务实：「纵使千般好，推行之难可知？」
「天下州县千余，村社数十万。」
「若皆设村公所，官吏何来？贷款何来？纵有良法，亦难铺开。」
苏泽点头：「此问切中要害。故朝廷不急于铺开。」
「京畿试点，重在探路。若三村有成，则编为案例，颁行州县参酌。」
「十年能成百分之一，便是大功。」
陈懋沉默片刻，终于说出核心忧虑：「下官非为反对而反对。」
「然田骨归村，实为千年未有大变。」
「士绅失其根基，必有反弹。若激起地方动荡，孰能承责？」
苏泽看著他，缓缓道：「陈给事中此忧，方是真忧。」
「然士绅之根基，已在转移。京畿勋贵，多售田入股实业。」
「海贸之利、工厂之盈，早超田租。」
「变，已在发生。朝廷不过顺势导之。」
御书房静了片刻。
小皇帝放下茶杯，看向陈懋：「陈给事中还有何言？」
陈懋躬身：「臣言尽于此。」
小皇帝又看苏泽。
苏泽拱手：「制度之辩，愈辩愈明。陈给事中所虑诸弊，臣当谨记，于章程中
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