就连精锐的戚家军都要三个月轮戍一次，邵学一他们却要在这里建立第一个草原通政署，这还会成为距离中原最近的一个通政署。
草原通政署设在一座东胜卫棱堡内，虽然地方守军拿出了最好的条件，但是对于在京师享受过繁华的这帮读书人来说，这里条件简陋得让他们几欲崩溃。
邵学一冷眼看著邵云等人冻得瑟瑟发抖、面如土色，心中掠过一丝快意，但旋即被更沉重的现实压力覆盖。
黄台吉汗对设立通政署态度暖昧，只给了个「不反对」的模糊许可。
而草原上买办、豪商们，以及被他们盘剥压榨、心怀怨愤的贫困部落，才是真正的考验。
麻烦很快找上门。一个名叫巴特尔的小部落头人，带著十几个面黄肌瘦的牧民，跪倒在通政署简陋的衙门前，声泪俱下地控诉。
他们向晋商票号「德裕丰」的代理人借了「赊酒贷」购买过冬物资，结果利滚利，不过一年，债务竟翻了数倍，整个部落的牛羊、草场甚至妻女都要被夺去抵债！部落的年轻人被逼得红了眼，冲突一触即发。
邵学一本想以「此乃蒙人内部纠纷，非我署职责」推脱。
但看著牧民绝望的眼神，听著那用生硬汉话夹杂著蒙语的哭诉，他心中那点仅存的、属于读书人的「公道」念头，竟被微微触动。
更重要的是，他敏锐地意识到，这或许就是他在草原立足的第一个契机！若真能替这些底层牧民主持一次公道，不仅能在他们心中树立威望，更能打击那些为富不仁、间接威胁通政署安全的买办势力！
「邵云！」邵学一沉声喝道。
「在——在！」邵云冻得嘴唇发紫，慌忙应声，心中暗骂。
「你精研律例，尤其商律、债务。此案，由你主理！带上你的人，去查！去问！把德裕丰」的借据、帐目，给我查个底朝天！用大明律，把道理掰开了揉碎了，给那些放贷的，也给这些牧民，讲清楚！」
面对邵学一的淫威，邵云也想早日回到中原，只好接下这个任务道：「属下领命！」
他带著几个同样被冻得够呛但眼神开始发亮的同行，立刻投入工作。