五月的风，带著江南特有的潮热与躁动，吹过上海滩。
山城方面对「北风行动」颁发的嘉奖令，在南方各站激起一片沸腾。
相反，汪伪政府却陷入舆论漩涡无法自拔…
此时此刻，民族情绪，抗战热情处于前所未有的高涨时期，南方各站摩拳擦掌，意图给汪伪政府致命一击之时，事情却突然发生转折！
五月十五日，一份措辞激昂的《告全国同胞书》如同惊雷，炸响在汪伪政权控制的每一寸土地上。
它由汪兆铭亲自署名，通过《中华日报》头版头条、所有电台频道，以及被迅速组织起来的学生游行，街头演讲，以排山倒海之势席卷沦陷区。
核心只有一个：收回沪市一切租界，废除列强在华一切特权，洗刷百年国耻，实现国家主权完整！
「和平建国，首在恢复国权！租界乃国中之国，法外之地，庇护奸宄，吸吮膏血，实为中华民族之巨创深痛！」
「值此世界风云激荡，维希法国已无暇东顾，大英帝国深陷欧陆烽火之际，我金陵国民政府，为四万万同胞计，为民族千秋大业计，决意收回上海租界，恢复完整主权！」
「此乃顺应历史潮流，契合民族大义之壮举！凡我同胞，当戮力同心，共襄此民族复兴之伟业！」
林柏生调动了他掌控的所有宣传机器，火力全开。
报纸上连篇累牍的社论，电台里声嘶力竭的呐喊，街头巷尾张贴的巨幅标语，那些游行队伍手中的旗语也从之前的「打倒汪兆铭」飞快的变成了「打倒殖民主义」、「收回租界、还我国权」的旗帜，
收回租界的话题很快就压过了之前的高陶告国人书，在林柏生的设计下，汪兆铭被塑造成一个敢于向西方列强亮剑、带领民族走向独立的「英雄」。
而敢于向洋人说不的做派也的确为汪兆铭拉回不少印象分！
一时间，国人被压抑已久的民族屈辱感似乎找到了宣泄的出口，不少市民被这突如其来的「强音」所裹挟，议论纷纷，
甚至有人开始相信，这或许真是汪伪政府「改弦更张」，「有所作为」的信号。
汪伪政府的外交机器随之高速运转。
新任外交部长褚民谊，被迅速推到了风口浪尖。
五月十七日，褚民谊带著庞大的代表团，乘坐专列，在严密护卫下抵达上海。
褚民谊此次前来就是接上级指令，在法租界工部局大楼跟法租界公董局总董马杰
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