公民委员会是国会的十五个专门委员会之一，主要负责确定徭役时间。
这是朱由检成立国会的目的——
让民众主动纳税和服役。
所以朱由检对公民委员会是很看重的，和负责确定税率的经济委员会，放在同等地位。
为了减轻民众的抵触，他还特意选择陈继儒这个“草民”，负责公民委员会。
他向陈继儒道：
“公民委员会的职责，陈先生应该有所耳闻吧？”
“若有不懂之处，可向刘先生询问。”
请刘宗周仔细讲解，阐述公民委员会的职责。
刘宗周这段时间一直在忙于这些事情，大体梳理好了十五个专门委员会的关系。
尤其是教化委员会曾属于公民委员会，两者之间的职责，最是需要明确：
“教化委员会的职责，在于推行教育，把异族教化为大明公民。”
“大明公民可称为明人或华人，连续三代有汉人血脉、又自认为是汉人者，可以称作汉人。”
这是朱由检和群臣所做的定义，把华人作为国族概念，不限种族民族、只以文化划分——
凡是心慕中华、学习中华文化、使用华夏礼仪的，都可成为华人。
以此吸纳异族精英，增强华夏文明的吸引力。
同时鉴于唐朝异族作乱的教训，明确汉人是大明公民的主体和核心。
异族华人只有连续三代和汉人联姻、拥有六成以上汉人血脉，才能成为汉人，获得完全信任。
教化委员会负责的，就是把异族教化为华人，它在国会中取代民族委员会的地位——
所有异族，都是被教化的对象，民族委员会研究的是如何教化他们，成为了教化委员会下属的二级委员会。
在刘宗周讲解完这些后，朱由检道：
“教化是否完成，不能单由教化委员会定，需要公民委员会确认。”
“惟有认同中华文化、依法纳税服役的华人，才能成为大明公民。”
“公民委员会的第一个职责，就是确定大明公民身份，制定相关法律。”
“它下属第一个二级委员会，就是公民资格委员会，负责和民族相关的国族问题。”
陈继儒听到后连连点头，很是认同这点。
作为江南名士，他对江南士人支持的华夷之辨，自然也是支持的。
甚至下决心迎合他们的诉求，收紧异族入籍——
江南的士绅大户甚至富足平民，都想着使用异族奴婢呢，哪愿让他们轻易入籍成为公民
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