难道还放他们入境不成？
“晋时五胡乱华，便是因为中原放任胡族内迁，官家可要三思啊！”礼部一个大臣躬身说道。
“可唐时太宗设羁縻安置突厥部众，这些人最后可是成了大唐精锐骑兵，这又如何说？”
“臣以为不可，战事在即，若其中真混入细作扰乱我大宋遗患无穷。”
“从长计议，从长计议...”
殿中诸人各有各的看法，薛居正听了半晌后出列道：“官家，臣有话说。”
“薛相请说！”赵德昭抬手道。
“我大宋攻打辽国，便是因为其多行不义之事，眼下，辽帝对自己百姓也如此残暴，我大宋岂能效仿？”薛居正说完，转而看向殿中诸人，“大宋驱逐辽国，是为北地百姓，北地百姓，包括我大宋子民，也包括契丹子民...”
“薛相说得不错，朝廷打下辽国之后，总要治理，眼下接受他们，也不过是早一步行事，还能彰显官家仁德，分化辽国内部，说不定还能有使更多辽人归降。”
“官家说的是，契丹人擅畜牧、狩猎，他们归降，可补充北方劳力，也可开发边境荒地。”户部大臣点头说道。
“还能动摇辽军士气，若辽国阻止百姓南逃，便可激化他们内部矛盾，若放任，则加速他们人口流失。”沈义伦越想越觉得这办法不错。
“华夏一体，理该如此！”赵德昭对薛居正这番话很是满意，在他理念之中，辽国、女真、渤海这些领土都是华夏不可缺失的一部分，这些土地上生活着的百姓，也就都是华夏子民。
面对他们如此困境，自然不能袖手不管。
“官家的意思，是要接收他们？”礼部官员面上带着焦灼之色，“可万一里头混着细作，扰乱战事的话又该如何处置啊？”
“是啊，还有这么多人，粮食、医药、安置用地，这些又从哪儿来？若处理不当，反而会引起民怨呐官家！”
“朕的意思，是要接收，但也要有方法，而不是一股脑儿得放他们入境，”赵德昭看向殿中诸臣，“朕不相信朕有这么多能臣，还想不出一个好办法来了！”
皇帝说要接收，这些大臣也只能点头，接下来的几个使臣，政事堂、六部、翰林院、枢密院等部的臣子们便集思广益，还真拿出了一个解决方案来。
首先，对于入境的契丹人要严格甄别，分层管控。
“设立归正营，所有难民需经边境关卡登记、分批安置，不得直接涌入中原，在长城各关口设重兵
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