当然，他是有一定把握能赢的，但很难，如果法院稍微偏一点，那败诉的几率就很大了。
但是，如果提起确认行政行为违法之诉就不一样了！
很多人不知道一件事，行政机关的行政行为，既包括“作为的行政行为”，也包括“不作为的行政行为”！
可能有的人不懂，其实很简单，作为的行政行为，就是行政机关主动做出的行为，比如行政处罚，就是罚款什么的，这就是作为的行政行为。
而不作为的行政行为则是指，行政机关因为法律或者相应规章而有着某种义务，但是却没有履行这种义务，那就是不作为的行政行为。
对于不作为的行政行为，我们同样可以提起诉讼确认违法！
而行政诉讼有一个特别的点，那就是举证责任倒置！
也就是说，只要你有一定证据能证明行政行为可能违法，那起诉后行政机关就要自证清白！
好了，我现在起诉，你没有履行资金监管职责，给我的当事人造成了严重损失，你怎么自证清白呢？
你是不是得把监管账户的明细以及开发商报上来的提款材料什么的都拿出来证明说，你已经履行了监管职责呢？
那就得了，监管明细对方自己就得拿出来，根本不需要再去诉。
这就是周云的另一条路，或者说是他最习惯走的路，那就是不管在什么案件中都保持主动！
至于说为什么之前不用呢，因为缺少重要的证据，那就是林吴支行出具的调查结果。
没错，这调查结果又被用到了这里。
单纯说现在房子烂尾监管资金没进账户这个，不一定能够，但是如果加上贷款去向的话，那就好办了。
李大爷温雨荷等几个人都已经网签了，但是李大爷那五家的首付和贷款都没有进监管账户！
这就涉及到了另一个问题，理论上来说啊，理论上，预售资金必须进入监管账户，有了这个凭证之后你才能办理网签备案！
看到了吧，其实规定真的很周全，但是奈何没人遵守。
那问题就来了，首付和贷款都没进监管账户，那是怎么网签备案的，你们那边怎么审核的呢？
这同样是没有履行监管职责！
他的目的并不是非得确认住建局的行政行为违法，而是要通过行政诉讼这个手段，来让住建局把开发商找出来。
开发商现在肯定有人在的，而且住建局能联系上对方，不然上次那个所谓的函就没法解
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