卖官鬻爵是刘宏的专利，东汉早在安帝时期就开始了。
若是追溯到前汉，甚至连汉武帝也卖过。
国家财政困难时，卖官筹钱，在古代封建王朝属于是正常操作，并没有那么不堪。
一开始，朝廷还只是卖点五大夫、关内侯这样的爵位，或者是羽林郎、虎贲郎、缇骑这种，没有实权，但与皇帝亲近的职位。
到刘宏时期，实在是没钱了，于是三公、九卿、太守等等实权职位，都可以卖。
由此可见，土地兼并已经到了何等严重的程度。
张新在雒阳当议郎时，有一次刘宏召他进宫，就曾经感慨过。
大汉的耕地在和帝时期足有七亿三千多万亩，而到了现在，朝廷登记在册的已经不足四亿亩了。
短短不足百年时间，全国耕地不增反减，少了将近一半！
大汉有一百零五个郡国。
七亿三千万亩耕地，就算是平摊到每个郡国头上，都有将近七百万亩。
其中有些郡，例如太原、上党这种，山地面积多，耕地自然会少一些。
而像平原郡这种，境内皆是平原的，耕地肯定要比七百万亩多。
无论怎么算，都不可能只有三百多万亩。
张新放下田册，看向平原太守。
“传我敕令，郡府吏员即日起全部下到河北各县度田，先从平原县开始！”
他没有怪平原太守。
大汉自有国情在此，不单是他这一任太守的问题。
“牧伯。”
平原太守支吾道：“这......今年上计刚过，此时度田，怕是不合法度吧......”
“我是青州牧，不是青州刺史，一州军政，尽在我手，我下令度田，有问题吗？”
张新直接把话挑明，“你是不敢，还是不愿？亦或是......你自己也侵占了不少土地？”
“牧伯说笑了。”
平原太守连忙赔笑，“度田一事颇为扰民，如今河北战乱方定，若此时度田，怕百姓不满闹事，若是再起兵祸就不好了。”
“再者说了，上计之时刚度过，郡中确实就这么多土地，牧伯即使再度一次，怕也是差不多。”
“土地就这么多？”张新眯起眼睛。
“是。”平原太守点头。
“你当我没做过太守么！”
张新大怒，拍案而起，“昔年我做渔阳太守时，郡中耕地有七百余万亩，平原何以不到一半耶？”
渔阳、平原两郡的面积差不多，渔阳稍大一些。
但渔阳北部的燕
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