河南道，为首的东都洛阳，距离长安城七八百里远，虽然不及长安繁华，但也比其他州县发展的好。
杜大娘接着道：“河东道有十八个州，九十个县。”
“河南道有二十一个州，一百二十七个县。”
“这加起来，共计二百一十七个县，若是每个县分配二百人的话，所需四万三千四百人。”
“有些州县太远，来回一趟比较麻烦，而且开店所需钱银也太多，我一时间也拿不出那么多钱来。”
“不过弄五十个县，还是可以维持得住，实在不行，我就让那些州的刺史帮帮忙。”
杜大娘看着他道：“京畿道二十一县，加上河东道二十五县、河南道二十五县，所需人手，就是一万五千人。”