，采用京营标准，编练一镇新军，取代过去的旧军。保留各省总兵一人，兼新军统制。
关键是编练新军的钱从哪里来，按照岳齐的意思，国库出一大半，地方出一小半。
岳齐还指出了，各省或军镇的旧有体系，军队缺编严重，存在普遍的严重的吃空饷现象。
一旦地方有事，军队往往无法起到护卫一方的作用，所以全国范围的军队改制，势在必行。
岳齐表示以前朝廷财政不好的时候，无法启动改制，如今财政健康，是时候进行改制了。
岳齐在计划里还说，要对全国各军镇驻军进行详细的调查，决定是否保留或裁撤。
贾琏看出来了，李元对这个计划很感兴趣，他是有通过军队改制，将天下的兵权彻底拿在手里的念头。同时也看到了岳齐希望通过改制，增加他个人在内阁的话语权的目的。巩固地位以及搞钱，应该是放在次要位置的。
“陛下，岳相的计划微臣不敢置喙，但是有几点微臣必须要说。”贾琏照例实话实说。
李元道：“先生请讲。”
“陛下是见过南洋新军的，按照南洋新军的标准，以底层每个士兵每月十个银元的军饷来计算，一万五千人的一个镇，每月军饷开支就是十五万，全年一百八十万元，算上军官呢，每个镇每年军饷二百万元。就这还没算士兵的伙食、装备。全国算下来呢？”
贾琏的办法很简单，就是算账。只要把账算清楚了，李元也就清醒了，然后也不敢轻举妄动了。
“南洋新军三个镇，其中两个镇的日常开销是南洋事务衙门在养着。第三镇则是广东省养着的。广东有钱，所以养的起，其他省份呢？总不能全指望朝廷拨款吧？南洋三个镇是建立在南洋没有彻底安定的基础上，随时要派兵镇压地方的基础上，实际上第三镇就是巡抚标兵，并且采取的两个标的编制。即便如此，广东的财政压力也很大，每年需要截留市舶司的税款。”
算到这里，贾琏停下来了。
李元也在算一笔账，京营四镇，也是新军标准，加起来六万人马，每年的开支就不是一笔小数字。从拱卫京师的角度看，很有必要。但其他地方呢？真的有必要编练一个镇的新军么？
如果没必要，那么岳齐想干啥？如果岳齐不是阁臣，李元都怀疑他想造反了。
“呃，朕……。”李元结巴了，不知道该怎么说才好，按照现在的国内省份
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