皇帝考虑问题的先决条件，永远是屁股下面的位子。出于对下面官员本性的了解，承辉帝对于贾琏的阐述没有任何怀疑。
一旦实施考成法，为了政绩搞竭泽而渔，多数官员毫无心理压力。官场有唯上的风气，以进贡为例子，皇帝说要一斤东西，具体到产地处，翻十倍都算是良心发现。原因自然是各级官员层层加码，到落地时已经面目全非了。因为在这个过程中，每一级官员都会伸手沾一点油水，落点好处。最后的压力，全给到当地的百姓。
承辉帝登基之后，发现这个问题，进行过一些整顿，暂时有好转，过一段时间又故态萌发，导致承辉帝动过停掉一些贡奉的念头。
实际上现在承辉帝出台任何政策都非常的谨慎，之所以推出考成法，还是出于对张廷恩和孙化贞的信任。
有一个问题贾琏没说，但给足了暗示，承辉帝也意识到了。想要政策能尽量不走样的落地，必须要有配套的监督机构。
想要整顿吏治，直接上考成法肯定操之过急了，应该先抓紧完善监督机构，现有的督察院作为监督机构并不合格，都是科举出身的官员，天然就是一个利益集团的。但现在话放出去了，箭在弦上，停不下来了。
这一夜睡书房的承辉帝，难以入眠，辗转到夜半才迷迷糊糊的睡下。
内阁会议的消息一夜之间散播出去后，朝野上下那帮懒散惯的官员，全都受到了巨大的刺激。
预算制度还好点，反应不是特别强烈，顶多是考验一下部门做账要钱的水平，除去户部之外的其他部门，都没太大的意见。毕竟按照预算制度，只要预算批了，户部就没理由卡着不拨款。以前那种去户部不给点好处拿不到钱的事情，以后肯定会少很多。刑部、督察院这种要钱老大难的部门，甚至还挺欢迎预算制度的。
考成法就不一样了，施行之后，上午摸鱼，下午翘班的官员们，已经习惯了公事能拖就拖，没好处就不积极干活的节奏。考成法实施后，再拖着公事要纳入考评，谁知道会有啥严厉的后果呢？辛辛苦苦考科举做官，不仅仅是为了高高在上，更是为了过上舒服的日子。
新的一天来临时，朝廷各部门就像开了菜市场，个个无心办公，全都在互相讨论，议题自然是考成法。
不懂考成法不要紧，借鉴一下张居正的考成法就行了。
朝廷三品以上的官员集体沉默，不是
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