饷和粮食的供应，都在朝廷。”
“这些是种公刚才提及的，是要这么安排。”
“只是，还要细化的安排。”
赵桓回答道：“要改革军制，就要改好，而不是改得不伦不类的。”
种师道问道：“陛下要怎么改革呢？”
赵桓说道：“现行枢密院和殿前司禁军、侍卫亲军马军和侍卫亲军步军，是相互制衡的关系，不存在直接隶属。”
“枢密院负责军事策略和军令发布等，地位高，和政事堂称为东西二府。”
“政事堂下面的兵部，却又负责军队士兵的编制、粮草兵饷的供应，以及基础的军事训练等，乃至于武举等后勤事情。”
“朝廷体系内，军队体系有相互制衡，也有配合补充，是个比较合理的安排。”
“关键，在于新设立的战区。”
“朝廷的枢密院、三个衙门和兵部是相互制衡，可以保证没有一家独大，不会集权于一身。”
赵桓说道：“可是地方战区，就算轮换武将，就算朝廷供应兵饷和粮食，也还是武将一人独大，这必须要改革。”
种师道心头咯噔一下。
的确如此！
这是他疏漏的地方。
可是地方上，也最容易出现武将独大的情况。一个能征善战的武将，必然有足够高的威望，这就导致难以只能，也会出现乾纲独断的情况。
种师道眉头深锁，说道：“是臣唐突了，没有想清楚。”
赵桓笑了笑，继续道：“一人智短，十人智长，集思广益，就能有更多的想法。朝廷能制衡分权，军队也一样。要分权避免一家独大，又要相互合作，确保军队有战斗力。”
种师道问道：“陛下，这可就难了，具体怎么办呢？”
“总不能，安排一个太监作为监军，或者安排文官当监军，去监督武将吧？”
“这样的情况在本朝，以及唐朝时，都有类似的情况。”
种师道一副忧心忡忡的模样，说道：“安排监军去，极容易出现瞎指挥的情况。派遣监军，其实就是以文驭武。”
赵桓说道：“当然不是！”
种师道眉头深锁，说道：“这样就难办了，陛下可有高论？”
赵桓回答道：“军队没有制衡的，那就设定制衡的。军中武将负责主战，那就再安排人担任政委，这个是之前没有的，朕单独设立。”
种师道问道：“什么是政委呢？”
赵桓解释道：“所谓政委，就是负责思想政治，也就是负
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