张敬山和牛泉两人皆是官场老手，无需多余的客套寒暄，彼此都清楚对方无事不会登门。此番前来定然是关乎重大利益、不宜公开言说的核心事宜。
牛泉没有绕弯子，落座后便直接切入正题：“市长，今天过来，是专门跟您汇报老旧小区改造项目的最新进展。昨天，根据您的要求，我和住建、城管、供电、水务四个部门的一把手，进行了沟通磨合，他们四人已经统一思想，完全认可市政府既定的推进策略。”
张敬山闻言，指尖的签字笔微微一顿，神色依旧平静，眼底却掠过一丝不易察觉的赞许。
老旧小区改造是银昌市本年度头号民生工程，也是体量最大、利润最可观的城建项目，牵扯资金数十亿，关联全市上百个老旧小区，数十万居民的居住环境升级，更是本年度市政府重点推进，必须落地的标杆项目，其中牵扯的利益纠葛，权力博弈极为复杂。
张敬山伸手轻敲桌面，沉声道：“全市老旧小区改造和这四个局密切相关，百分之三十的工程让他们自由支配，他们必须配合做好相关工作，住建管施工审批、质量监管；城管管现场统筹、秩序维护；供电水务管配套改造、民生衔接。这四个部门是老旧小区改造的核心抓手，缺一不可，他们必须全力配合，这样，在后续推进中，才会顺利。”
牛泉顺势接话，语气带着几分凝重：“市长，我也是这么想的。现在内部阻力基本扫清，四大职能部门全部统一战线，但真正的硬仗还在后面。项目公开招标环节，才是我们计划成败的关键。”
说到这里，他眉头微蹙，神情严肃：“目前，市面上多家外地大型建工企业已经盯上了咱们银昌的改造项目。这些外地企业资质齐全，资金雄厚，团队专业，综合实力远超咱们本地的施工队伍。一旦让他们顺利通过资质初审，进入最终竞标环节，凭借他们的报价优势、技术优势和资质优势，咱们本土企业基本没有中标机会，大概率会全盘落败。”
这不是危言耸听，是行业内公开的实情。
银昌本地的建筑企业，大多规模偏小，资质等级有限，技术储备不足，常年承接小型零散工程，从未经手过数十亿体量的市级重点民生改造项目。
无论是施工设备、技术团队、管理经验，还是资金周转能力、项目统筹水平，本土企业都
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