高阳环视众人，出声问道。
“诸公，本王想问一句，你们觉得土人之乱的本质是什么？”
“是土人作乱？”
“还是土人首领作乱？”
众人一愣。
他们开始思索这个问题。
其实并不难想，答案也十分简单。
土人首领！
“自然是土人首领！”
闫征出声道。
高阳闻言，笑着道。
“不错。”
“那问题来了，以往朝廷派人前去安抚，给的赏赐，最终又全都到了谁得手里？”
“这些分到当地土人的手里了吗？”
“没有。”
“当地土人依旧吃不饱，穿不暖，被首领欺压，被头人盘剥。”
“那既然如此，他们对大乾又能有多少的认同？”
“他们只知道首领让他们造反，他们就造反，首领让他们归顺，他们就归顺。”
“他们，不过是土人首领手里的一把刀！”
高阳声音一沉，看向众人道。
“而改土归流便是废除当地的土司，设立流官！由朝廷直接管辖，直接征税，直接教化！”
“土人子弟，可入官学！”
“土人田地，朝廷分给他们！”
“土人受了欺负，朝廷给他们做主！”
“到了那时，当地的土人是听首领的，还是听朝廷的？”
此言一出。
殿内，落针可闻。
百官眼睛瞪大，开始暗中思索，一双眼睛也越来越亮。
“妙！”
“此计甚妙啊！”
有人忍不住的一拍大腿，满脸赞叹。
高阳继续道。
“而且改土归流还有一个好处，那些被推恩令分出来的次子、庶子，以及那些归顺朝廷的小首领，咱们大可给他们官职，给他们俸禄，让他们来长安享福。”
“只要人到了长安，地盘留在原地，那权力自然就没了。”
“这叫釜底抽薪！”
殿内，一片死寂。
所有人都呆呆地看着高阳。
推恩令，分化瓦解。
以夷制夷，借刀杀人。
改土归流，釜底抽薪。
三策齐出！
西南土人之乱，就此可破！
而且破得干干净净，彻彻底底！
这便是活阎王吗？
百官齐齐望着高阳，心中掀起一阵惊涛骇浪！
闫征忽然开口。
“高相，若这三策齐出，需要多久？”
高阳想了想。
“快则一年，慢则三五年。”
“那些土人首领要么死，要么降，要么滚去长安养老。”
“剩下的土人，全都将成为我大乾的子民，缴纳赋
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