，流民汹汹，秩序渐趋崩坏，恐有民变之虞啊，陛下！”
“什么？！数千灾民已至京畿？后面还有更多？！”一名须发皆白的老臣失声惊呼，声音里充满了难以置信的恐慌。
这消息如在滚烫的油锅里泼进了一瓢冷水，整个殿堂瞬间炸开了锅！
嗡嗡的议论声轰然爆发，之前的压抑被打破，取而代之的是巨大的慌乱与焦灼。
如何安置这猝不及防、汹涌而至，并且后续可能源源不断涌来的庞大灾民队伍，成了悬在每个人头上的、迫在眉睫的生死难题！
激烈的争论，几乎在驿卒话音落下的瞬间便爆燃开来。
老成持重的左相陈炳率先出列。
他声音洪亮如钟，带着一种不容置疑的权威和断然：
“陛下！灾民犹如溃堤之洪水猛兽，今日若怜悯放数千入城，明日便有数万、乃至十数万灾民闻风蜂拥而至，堵都堵不住！”
“上京城乃我大景之中枢，首善之地，天下仰望之所！”
“若让大量流民涌入，鱼龙混杂，治安如何维系？”
“疫病一旦滋生，如何防控？”
“粮价必然飞涨失控，顷刻之间便能搅乱市井民生，引发全城恐慌！”
“依老臣之见，当机立断，于城外划定区域，搭建临时棚户，广设粥棚赈济。”
“同时派重兵严加管束，将流民隔绝于城外，方是保全京城、稳定大局之上策！”
他语速虽快，字字铿锵，显示出强大的决心。
“陈相此言差矣！”
秦锋几乎在陈炳话音落下的同时便踏了出来。
他性情刚烈，须发戟张，如被激怒的雄狮，声音同样洪亮有力，带着明显的怒意和反驳：
“城外安置？陈相说得倒是轻巧！”
“如今已是深秋时节，霜寒露重，北风如刀！”
“你让这些本就饥肠辘辘、衣不蔽体的百姓宿于野地，餐风饮露，这与直接驱赶他们去送死有何异？！”
“一旦激起民怨沸腾，绝望之下哗变就在眼前！”
“上京城墙高池深，府库储备尚算充裕，城内屋舍街巷井然有序，为何就不能开门纳民，收容抚恤，以彰陛下天家仁德，显我朝廷恩泽？”
“唯有在城内官吏统筹安置，施粥施药，严明法纪，安抚人心，才能真正稳住局面，杜绝祸乱根源！”