华阴，整个渭河以南的平原地区，由关西军、白波军各出六千人，合计一万二千人；
郿县区，以郿坞为中心的渭水两岸地区，由凉州军另外调拨一万人直接管理。
四大区合计四万五千人，另外剩下的两万人在周边分散屯田，由在下统筹督导。”
董卓立即追问：“这些屯田兵士，怎么保证他们既种好地，又不荒废军中武艺？
若是只让他们种地，不出三年，他们皆成为农夫矣。”
冯异自信满满道：“军中轮换制度便可解决。
大营留下一半兵士守备巡防，另一半兵士下地屯田，每十日轮换一次，分为三班。
如此一来，既不耽误屯田生产，也不影响军队的日常训练和战备。
此外，平时农闲时节，各营还可轮流组织训练，军士们既可提高生产技能，又能保持军中技艺不荒疏。”
“这样的制度确实不错。”董卓一拍扶手，兴奋之情溢于言表。
白起继续说道：“赵充国将军当年屯田，不光种田，还有一个目的，在他上奏的十二事中，其中有一条是‘居民得并田作，不失农业’。
也就是说，兵士与百姓一起种田，可以在劳动中培养军民情谊，让军队在地方上扎下根来。
毕竟董公麾下大部分将士，皆并非关中本地人。
我们效仿赵老将军之法，让兵士与百姓一起垦荒种地，日子久了，本乡本土的人情味就起来了，军队就不再是外人，当地百姓也就愿意接纳他们。”
董卓只听得连连点头：“言之有理。
下地的兵士，每人配发标准农具一套：犁一把，铧一片，锄一把，镰刀两把。
没有铁农具的，就把那些不常用的兵器熔了改农具，由文优（李儒）来操办。
种子先从郿坞拿，若是不够再另想办法。”
蔡邕在董卓说完之后，不急不徐的补充了一个方略：“董公以及诸位的策略已经相当周全了。
下官想补充的是百姓这边动员的问题。
民屯也好，军屯也罢，说到底都是需要老百姓参与进来的。
基层的乡官、亭长、里魁这些人，如果我们连他们都不理会，怎么指望老百姓响应？
故而下官建议在各县设‘屯田劝农使’，负责宣传屯田的好处，动员乡民参与垦荒，协调官府与百姓之间的关系，同时在农忙季节组织屯田竞赛、交流经验，推动各县屯田生产的良性循环。
这样，屯田就不再是官府一家的事
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