路，百姓前往县城非常方便。
而并州则不然，百姓出行很困难，大多数道路非常难走，一些村落很多时候前往县城，都要翻山越岭，走几十里山路。
为了让百姓卖得出山货，买得到粮食，就得把店开到乡里去，开到山口去。”
简雍适时在旁补充道：“我在幽州时，听伯安公说过一句话：治民之道，不在多，在便民。
百姓需要什么，官府就做什么。
百姓怕什么，官府就解什么。
百姓有什么难处，官府就想办法帮着解决。”
“这话说起来简单，做起来难啊！”刘备长叹道。
“难，也要做。但可以做巧一些。”
张良随后从袖中取出一卷竹简，递给刘备。
“这是我这些日子在并州各处走访，草拟的一些章程。玄德公若有兴趣，不妨看看。”
刘备接过竹简，展开细读。
竹简上写的，是张良为并州量身定制的一系列新政：
其一，在各乡设立“便民点”，由县里的大汉便利店定期派人送货下乡。
百姓可以用山货、药材、兽皮换粮食、盐、布等食物与生活用品，不用再跑几十里山路进城。
其二，官府在山区设立“药材收购站”，统一收购百姓采挖的药材，运到就近的县城集中销售。
赚来的钱，一部分用于补贴便民点，一部分用于修缮道路。
剩余一部分存起来，等到将来有条件了，我们并州也可以在各县城设立自己的“医馆”。
其三，官府鼓励百姓养鸭、养羊、养牛。
养鸭治蝗，养羊吃肉，养牛耕田。
牲畜多了，百姓就有了家底，不怕灾荒。
其四，官府在边境设立“互市点”，与南匈奴、羌胡进行贸易。
用粮食、布匹换他们的马匹、皮毛。
互通有无，各取所需。
其五，官府在各县设立“义仓”，丰年收购粮食入库，灾年开仓放粮。
义仓的粮食，由官府统一管理，严禁私卖。
其六，官府在各乡设立“学堂”，教百姓识字、算账。
百姓学会了算账，就不怕被奸商坑骗。
其七…………
刘备一字一句读下去，越读越是心惊。
这哪里是什么章程，分明是一整套治国安民的大计！
他抬起头，看向张良，眼中满是敬重。
“子房……这是……”
张良微微一笑，淡然道：“玄德公不必惊讶。
这些法子，不是我一个人想出来的。
有的是刘伯安在幽
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