然而，如今却有一个叫公孙瓒的人，正在将冀州北部的百姓推向深渊。
正在此时，一骑飞马赶来，正是刘备身边的护卫队长陈到。
只见陈到勒住马，向周亚夫抱拳后，沉声说道：“周将军，玄德公让咱们多备粮草，说冀州逃难来的人越来越多，怕不够吃。”
周亚夫点点头，向身边副将吩咐道：“传令下去，军中节粮三成，匀给百姓。”
副将一愣，挠了挠头，苦笑道：“将军，咱们自己也不宽裕啊！”
周亚夫看了他一眼，没说话。
副将立刻蔫了，他知道身为下属，质疑上级的命令乃是大忌，立刻改口道：“谨遵周将军军令。”
说完后，副将拔马便走。
周亚夫重新望向远方，双眼之中，闪过一丝忧虑。
并州刺史刘备起于微末，好不容易在北疆有了这块立足之地，而像刘玄德这般，没有深厚背景，与家族支持的寒门，在这个时代想要成一番大事，靠的就是民心。
…………
黄河南岸，从平原郡逃难来的百姓同样不少。
曹操站在一个土丘上，看着渡口边密密麻麻的人群。
他穿着普通的绛红色战袍，个子不高，但双目炯炯有神，给人一种不怒自威的感觉。
“孟德公，今年天下大旱，我们虽然早有准备，但是近两个月从青州、豫州、扬州来的百姓已经超过十万，粮食已经开始紧张起来。
这每日渡河而来的流民数以千计，长此以往，恐怕……”身边的主簿毛玠低声道。
曹操抬起手，制止了毛玠继续说下去。
望着那些衣衫褴褛的百姓，曹操沉默良久，缓缓道：“孝先（毛玠），你可知，当今天下最缺的是什么？”
毛玠微微一愣，拱手道：“请孟德公明示。”
曹操眼中闪过一丝深邃的光芒道：“是人。
这乱世在许多地方，‘白骨露于野，千里无鸡鸣’。
最值钱的不是金银财宝，是人！
有人在，就有粮可种，有兵可征，有赋可收。
有人在，这天下，才有恢复元气的指望。”
见到毛玠若有所思，曹操目光深远，语气坚定道：“传令下去，兖州各郡县，开放官仓，设粥棚，接纳流民。
愿意留下的，分给荒地，实行屯田。
官府借给耕牛农具，秋后收成，官六民四。
不愿意留下的，也不勉强，发给三日口粮，任其自去。”
毛玠闻言，眼睛一亮。
若是能将这些流民变为兖州的屯田民，这是把灾祸，变成了机会啊！
“孟德公英明
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