，以及天下有实力、有远见的豪绅富户。
朝廷可颁布《北庭垦殖令》，许以极其优厚的条件，自然会吸引一些人前去北庭。
比如垦荒百亩，象征性缴纳少许钱粮，便可获其为永业田。
外加上十年免征的政策，自然吸引一些豪绅组织家族子弟前往北庭。有充足人口的话，北庭便可建立庄园、矿场、工坊。
他们图利，朝廷图民，各取所需。”
“那‘安’呢？”李靖沉声问。
作为统帅，他深知边疆不稳，一切皆是空谈。
“至于安嘛，靠的自然是强军，更是合理的布局。”
魏叔玉耐心解释：
“北庭都护府现有精兵，足以震慑周边。未来移民不可零散安置，需以军堡、驿站、新兴城镇为核心，呈群星拱月之势互相支援。
更重要的是移民之中，须掺入相当比例的退役老兵、府兵子弟，授田时予以倾斜。
他们弓马娴熟、组织度强，平时为农，战时顷刻可成乡兵。
再者连通北庭与安西、陇右的驰道、运河网络，必须加速修建，确保兵马粮秣畅通无阻。
像勋贵子弟组建的民间势力，他们在北庭、里海、碎叶等地的基建投入，朝廷要保障他们利益。”
“保障他们的利息？？”
李世民眼中的审视渐渐被专注取代，手指敲击案几的频率慢下来。
“朕保障他们的利益，那谁来保障朝廷的利益！玉儿就不怕到时候，边疆成为尾大不掉的祸乱吗？”
随着李世民的话音落下，大殿内顿时响起一阵阵议论声。
“说得没错啊，谁又敢保证他们坐大后，不会出乱子？”
“老夫倒是觉得不至于。你们没瞧见这些年，边疆往关内输送多少战马！”
“关键是要把握好度。只要度把握好，我大唐江山最少能延续五百年。”
“魏大郎给我们出个难题啊。支持吧，又担心他们尾大不掉，不支持吧，又担心寒某些人的心。”
…
魏征心里苦笑不已。也是陛下大度，要是搁在其他帝王头上，只怕玉儿九个脑袋都不够砍。
“玉儿说说看，你所谓的序又是什么！”
“至于‘序’嘛…”
魏叔玉声音放缓，“便是不能一窝蜂。可先划定数个条件最优的‘示范垦区’，由朝廷牵头，联合家族人口多的勋贵先试点。
成功后其田亩丰饶、仓廪充实、街市繁荣之景象，通过商队、驿报广为传播，胜过朝廷万张告示。
届时中原百姓眼见为实，自有敢于冒险、或土地不足之人愿意跟
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