，队长的要求相对更高一些。他们最好能够认识文字并且懂得如何解读上级下达的工程指令。
另外，如果本身曾经当过乡勇或者小官吏那就更好了，因为这些经历可以让他们更容易地去监督施工质量以及处理队员之间可能出现的矛盾纠纷等问题。
每五个队伍组成一个“营”，每个营地大约有两百五十名成员。其中设立一名营正作为领导者，这个职位通常由赵铁柱亲自挑选出来的值得信赖的老士兵或者精明能干的官吏来担任。
这些营正被赋予了一定程度的奖励和惩罚权力，可以说是整个管理体系中的关键层次。
在多个营地之上，还根据具体的路段划分出了更高级别的组织——“都”。每个“都”都由赵铁柱的直属副将来指挥领导。这样一来，整个工程就形成了一套完整而严密的组织结构。
一旦编制确定下来，相应的号令也迅速得到了统一规范。
每天清晨的寅时左右，也就是凌晨四五点钟的时候，各个营地以及小队所在的地方都会准时响起一阵急促刺耳的梆子声响或是咚咚咚的鼓鸣之声。
听到声音后，全体民夫们必须要在指定好的时间段之内尽快完成集结动作，并抓紧时间享用早餐。