以前沙洲市政府的规则姓邵，后来则是一段长时间的混乱期，而现在，沙州市政府的规则姓秦，也是严格按照既有的规矩在运行了。
秦鹤林在新的市政府班子到位之后就重新对所有领导班子的工作分工进行了调整，这次的调整是根据每个人的工作能力、经验和掌控能力进行划分的，同时这次不仅仅只是调整工作分工，而是对每个人的权力、责任进行了细致的划分。
有多大的权力就要承担多大的责任，把责任落实到人，建立严谨细致的工作责任制是秦鹤林一直以来的管理方式，而这套管理方式已经被秦鹤林反复试验，证明行之有效。
就拿现在的市政府的管理模式来说，秦鹤林总揽全局，只负责全面的战略规划和重大战略项目，市政府日常工作由常务副局长冯长俊负责，具体工作的执行由各自分管的副市长负责。
秦鹤林的工作就只是领导和管理这些副市长，他会把他的理念和想法告知负责相应工作的副市长，由分管相应工作的副市长去执行，至于副市长往下是怎么做的他一概不管，因为那是副市长的工作职责范围，不是他的。
如果最后工作没做好，他也只找负责副市长，只对副市长追责。
建立清晰的管理职权范围和工作责任制是高效运转的基础。
经过秦鹤林的改革之后，以前职权混乱，运转臃肿的市政府一下子就变的通畅高效了起来，各位领导各自负责一块，各部门各司其职，从之前的吃大锅饭状态变成了如今的分餐制，一下子就秩序井然了。
秦鹤林又重新建立了市长会制度，每周一上午十点召开一次市长会，市长会分为周会和月会。
周会就是由市政府班子参加，总结每周的工作成果，提出新一周工作的计划和重点，同时批评总结和解决难点。
月会则是由市政府各部门负责人参加，内容一致，只不过范围扩大到了全市政府各部门，由各部门做工作总结报告。
这种制度也是秦鹤林从基层干到现在总结起来的一套行之有效的管理制度。
其实秦鹤林在来沙洲正式上任之后就推行了市长会议制度，但是由于邵宏利等势力的存在，那时候的市长会有名无实，根本就没发挥应有的效果。
市长会还有一个作用，那就是彻底解放了秦鹤林。
在市长会和工作责任制两个制度没有实施之前，秦鹤林这个市长就是掌柜伙计一块
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