李仕山翻到下一张图，那是通南到汉州的公路里程和吨运费对比表。
“郭主任，我们这次调研跑了全省所有地市。你刚才提到的元川、通南、保康，每一个地方我都去了。”
“通南的郭市长跟我说，从通南运一车货到省城，运费比从省城运到京海还贵。为什么？”
“因为通南的产业体量太小，货源不够，货运公司不愿意跑专线，只能拼车，一拼就慢，一慢就贵。”
“但如果汉州的产业体量足够大，物流枢纽足够强，通南的货可以搭汉州的班车往外走，就是规模效应。”
“首位度不是抽血，是造血。省城把产业链的头部集聚效应做起来，周边城市的配套产业才有订单可接。”
坐在角落里的通南市长郭正明一直没说话。
来开会之前他就知道今天的主题是首位度，他也在心里盘算过，通南离汉州最近。
如果省里真把资源往汉州倾斜，通南到底是受益还是受损。
现在听到李仕山这番话，他默默低下头，翻开了手里的笔记本。
汉州大学的老教授清了清嗓子：“李助理，你这个逻辑在国际上的确有理论支撑，但我担心一个问题，你把资源往汉州集中，汉州的城市承载力够不够？”
“交通、环境、公共服务，哪一样不需要钱？汉州自己能不能消化这么多资源？”
李仕山翻到下一张图表，汉州城市承载力综合评估。
包括交通饱和度、水资源供应能力、公共服务覆盖率、土地储备量等几项核心指标的横向对比。
“我们做了测算。汉州目前的城市承载力上限是常住人口一千两百万，现在是八百多万，还有将近四百万的承载空间。”
“交通方面，地铁一号线已经通车，二号线和三号线明后年相继开通，公共交通分担率可以从现在的百分之二十提到百分之三十五。”
“水资源方面，安江引水工程去年已经完成论证，可以满足新增人口的需求。这些不是纸上谈兵，每一项都有具体的项目支撑。”
会议室里安静了片刻，老教授嘀咕了一句，“这是强词夺理。”
然后财政厅的老孙开口了：“李助理，你的构想是好的，但钱呢？”
“提高首位度，说到底是要花钱的。省财政就这么大盘子，你往汉州投，其他地方就得减。这个账怎么算？”
李仕山翻到PPT的最后一页。上面是一张资金筹措方案表。
“首
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