，管不过来了，是不是该设个衙门？”
文钊没有回答。
他望着那些商贩，望着那些马车、独轮车、担子、筐，望着那些米、菜、布、铁，望着那些汗、土、笑。
他看了很久，久到太阳从东边移到头顶，从头顶滑到西边。
“设。”
文钊说：“每个镇设一个市管所，管交易，管物价，管治安。”
“每个村设一个供销社，收粮，卖布，借种，赊肥。”
张霸掏出一个小本本，刷刷地记。
记到一半，笔停了：“院长，这得多少人？”
文钊转过身，看着他。
那双眼睛里没有光也没有暗，只有一种很淡的、很稳的东西。
像是千川湖底那块最老的石头，沉在那里，谁也搬不动。
“人？”
“有的是。”
抗魔党总参谋部的人，第一次听到这些政策的时候，是在一个夏天的傍晚。
参谋们刚从演习场上下来，满身的汗，满手的土。
他们坐在操场上，一人捧着一个大碗，碗里是食堂做的面条。
面条是白面做的，不是杂粮，不是麸皮，是真正的白面。
面汤里飘着几片青菜叶子，叶子绿得发亮，像是刚从地里摘下来的。
张歧坐在最前面，端着碗，呼噜呼噜地吃。
他吃了一碗，又盛了一碗。
盛了第二碗，又盛了第三碗。
三碗面下肚，他打了个饱嗝，把碗放下，擦了擦嘴。
“姜文哲那小子。”
他说，声音粗粗的，像砂纸磨木头：“真的是武能提枪打天下，文能拿笔治国家。”
骆天行坐在他旁边，手里也端着一碗面。
他吃得慢，一根一根地挑，像是在挑刺。
听到张歧的话，他停了筷子，抬起头，望着远处。
远处是千川湖的方向，太远了，看不见。
但他知道那里有湖，有柳树，有机关城，有厨房，有灶台上还没熄的火。
有一个人，站在那里，从一千多年前站到现在。