这事说起来，没什么值得亏心的。
先前朝廷委派秦景和卢照在齐地的差事，明确是剿灭响马，东征结束之后，齐地的局势早已悄然改变。
响马不再是齐地乱象的主流，取而代之的，是席卷各州、愈演愈烈的民乱。
或者更准确地说，残存的响马，褪去了原本的身份，混入了各路乱军之中，与民乱交织在一起，难分彼此。
想要彻底剿灭，远比单纯清剿响马要复杂得多，也艰难得多。
秦景和卢照职责尴尬，剿也不是，不剿也不是。
这已经不是单纯“遣将”，就能解决的事了。
张怀安本就不是南衙和河间王府的嫡系势力，连盟友都算不上，双方之间，不过是一场各取所需的临时合作。
当初之所以能一拍即合，一来是为东征扫平前方障碍，确保大军顺利推进。二来是秦景当时闲着也是闲着，念及齐地是自己的家乡，又想为老上司出一份力，这才协助张怀安清剿响马。
事后，张怀安除了给吕元正寄来了一封公事公办的问候信，再无其他表示。
合作的第一阶段，确实算得上圆满，响马的主力被顺利剿灭，东征的前路得以畅通。
从那之后，各种纷争接踵而来，秦景和卢照在齐地的日子，愈发艰难。
段晓棠至今未曾和张怀安有过直接接触，但从各方传来的消息、秦景和卢照的书信中综合研判，作为齐地周边地位最高的齐州刺史，张怀安在剿灭响马、平定民乱一事上，是真的有心，也确实牵头做出了一番实际行动。
他整顿吏治、调度兵力、安抚百姓，一举一动，都透着想要还齐地一片太平的决心，算得上是一位能吏、干吏。
段晓棠更清楚，齐地的响马和民乱，和关中的土匪一样，都不是单一的问题，而是一个牵扯到吏治、民生、豪强势力等诸多方面的综合性问题。
从来都不是只靠官方单方面发力，就能推动解决的，它需要各方势力配合，需要兼顾各方利益。
否则，只会越搞越乱。
张怀安本人，不过是官僚队伍中的一员，他无法脱离整个官僚体系行事，更无法凭一己之力，对抗所有既得利益者。
后来他急于求成，想要快速平定齐地乱象，采取了强势捏合各方势力的手段，不顾及地方官吏、豪强的利益，这就引来了不少怨言和抵触。
他只是齐地官面上地位最高的官员，是朝廷任命的齐州刺史，而非一手
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