举对外用兵，需要多少粮草？需要多少兵力？又需要多少官吏去管理新得的土地？”
他抬手指向窗外：“你看这咸阳城，看似繁华似锦，但关东六国故地，仍有不少人心怀故国。北疆匈奴虽败，但治理起来也非容易之事。”
“百越之地，看似臣服，实则暗流涌动。眼下当务之急是巩固根本，解决内忧外患，让百姓休养生息。”
韩信凝神倾听，不时点头。
作为太尉，他自然明白这些现实困难，但眼中的火焰并未熄灭。
“陛下所言极是。”韩信恭敬地说，“但臣以为，正因为内忧外患尚存，才更需要开拓外部。如此既可转移国内矛盾，又能为大秦获取更多资源。至于治理，不妨效仿周朝分封之制，但又有所不同。”
“哦？细细道来。”赵凌来了兴趣。
“陛下可记得商鞅变法前的秦国？”韩信眼中闪烁着智慧的光芒，“当时秦国国力衰弱，被魏国夺去河西之地。孝公任用商鞅，奖励耕战，使秦人‘勇于公战，怯于私斗’。如今大秦也可制定相应政策，鼓励将士对外开拓，凡打下疆土者，许其自治，但必须尊奉大秦为宗主，使用大秦文字，通行大秦货币。”
赵凌静静地听着，心中波澜起伏。
韩信的提议与他这些年的思考不谋而合。
作为穿越者，他比任何人都清楚，在今后的历史中，整个世界将迎来大航海时代和殖民浪潮。
如果大秦能够抢先一步，或许真能改变历史的走向。
但风险也同样巨大。
分封制一旦重启，难保不会重蹈周朝覆辙，诸侯坐大，尾大不掉。
“你的想法，朕不是没有考虑过。”赵凌缓缓道，“但你要明白，各地封王之事，关系重大。今日许你封王境外，来日你的子孙若与朕的子孙兵戎相见，又当如何？”
韩信神色一凛，立即躬身道：“臣绝无二心！”
赵凌摆手笑道：“朕非疑你。只是作为帝王，必须思虑周全。”
他顿了顿，语气转为深沉，“天下这么大，朕何尝不想让大秦的黑旗插遍四海？但治国如烹小鲜，火候把握至关重要。”
马车缓缓停在章台宫前。
侍卫上前打开车门，秋日的阳光倾泻而入，为宏伟的宫殿镀上一层金色。
赵凌率先下车，回头对韩信道：“你我尚且年轻，不必急于一时。匈奴与百越，近几年应该就能彻底解决。到那时，再议远征之事不迟。”
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