楚辞坐在副驾驶，通过后视镜看着周志新的尸体被扒光。
与内城的富饶相比，外城人贫穷的让人可怜。
满大街骨瘦如柴的穷人，有的人身上连衣服都是破破烂烂的。
甚至有人在捡拾周志新的尸体.......
楚辞下意识的就想起了自己曾经睡的军营仓库。
明明有那么多的物资，偏偏让外城的百姓过的这么惨。
还真是朱门酒肉臭，路有冻死骨.......
姜鹏丝毫的不意外，开始普及外城的情况。
原来以前的外城是提供物资的，那一排排的房子也是众生之城建造的。
他们起初的计划很简单，用进内城的名额骗外城人为此卖力。
并且把外城设立成了一个没有管制的地域。
只是简单的管控了枪支弹药，让那些帮派成不了气候。
然后再封锁出城入口，让他们连出去寻找食物的资格都没有。
最后用物资诱惑并管控那些帮派，谁听话给谁发粮食。
原本计划很成功，通过帮派把外城人牢牢把控。
可很快他们就发现了问题，那些被掌控的帮派逐渐变得失控。
而且不惧怕食物的威胁。
最关键的是，外城聚集的人越来越多。
多到无法管控，只能靠这些帮派压制。
帮派人员越来越多，也变得野心勃勃，逐渐的脱离了掌控。
一番调查才发现，这些帮派都让人偷偷挖了地道。
地道直通城外，以此来获得食物。
就这样，城主府一众议员眼睁睁的看着这些帮派失控。
也正因如此，外城才真正变成了法外之地。
而且这些帮派也很懂分寸。
只要是一些不过分的事，他们也都会全力配合内城的这些议员。
武子是越听月觉得有些想不通。
“都摆脱掌控了，为什么还要听内城人的？”
姜鹏太理解这种疑惑了，对这个没经过多少事的武子想不通这些弯弯的。
“因为这些帮主都明白，他们在内城人眼里，始终是干脏活的臭虫。
人家有枪有军队，真翻起脸来，想灭掉一个帮派，还是轻而易举的。
没那么做，是担心引起外城的混乱。
这是一道选择题，也是一条红线。
留着你要是有益处，又何必赶尽杀绝？
可你的危害程度要是高于外城的混乱，那又有什么好犹豫的？”
见武子听不懂，姜鹏也是越讲越起劲。
“懂了没有？
掌权者想问题，是利弊取舍
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