以理解，『乌桓？鲜卑？佐治何意？彼等不通农桑，不识文字，更不懂我汉家礼法规矩，如何能担此任？岂非更添混乱？』
『将军，』辛毗嘴角勾起一抹难以捉摸的笑意，『正是因为他们「不懂」！』
他站起身，在略显狭窄的厅堂内踱了两步，声音低沉却清晰，『他们不懂何为「乡里情面」，也不清楚「法不责众」的弯弯绕绕。他们眼中，只有最直白的命令——比如，「排队，先到者先得」，「田里青苗，一株不可擅动」。他们更不懂「人情世故」，不会因几句狡辩、几滴眼泪就动摇。在他们看来，规矩就是规矩，破了规矩，就该受罚，如同草原上触犯头领的威严，轻则鞭笞，重则驱离。』
『更重要的是，他们野蛮，不通经文！只服强者！』辛毗停下脚步，目光灼灼地看着赵云，『将军所忧虑，不正是需要一种无需太多解释、无需时刻盯着、却能让百姓心生忌惮的「规矩」执行者吗？这些人正可用之！』
辛毗继续说道，『且令乌桓，鲜卑等人，持械立于物资发放点，不需言语，只需冷眼肃立，那插队推搡者，自然就会退缩。让他们跟着小吏巡视田间地头，不懂农事无妨，只需认得「不可擅动」的标记，凡有可疑踪迹，即刻拿下，交由小吏或军法处置。他们不会徇私，因为他们与本地百姓毫无瓜葛，甚至因旧怨而天然疏离。』
赵云沉默了。
不是乌桓人，鲜卑人就能比汉人多牛逼，而是这些汉化的乌桓骑兵，鲜卑骑兵已经习惯了执行军令！
汉人军校同样也执行军令，可是遇到那些撒泼打滚的百姓，却心软了。
好人啊，都有软肋，活该被枪指着。
『此法……倒是新奇。』赵云缓缓开口，眼中疑虑未消，『不过，如何确保他们不滥用武力？如何让他们准确理解我们的「规矩」？又如何在百姓眼中，不激起「胡虏欺压汉民」的怨恨？』
『大都护所虑周全。』辛毗显然早有考虑，『其一，严令在先：只负责「看见」和「制止」，具体裁断与处罚，必须交由我们指定的小吏或军官执行，乌桓鲜卑等不得私刑。其二，挑选通晓简单汉话、性情相对沉稳的乌桓鲜卑小头目带队，由我们的人反复灌输几条核心禁令，用最直白的动作和符号教导。其三，明示幽州百姓，此乃维持秩序、保护公产之临时举措，凡守规者，皆得其利；违规者，无
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