需要，百姓肩头的赋税越来越重，最终无力承担繁重的农税。偏偏还不能逃荒，无奈之下就有人想钻空子。
那就是把田亩卖给附近可以免税的大户，然后自己租种大户的田亩，或者干脆给大户家当佃户长工，一来可以避税，二来还能受大户的庇护。虽然这样做并不比给朝廷耕种轻松，但至少被盘剥的少点，能维持活命。
但他们却不知道，很多时候用加征农税的方式逼他们卖田的，不是最上面的朝廷，恰恰是当地的官员和恶霸，随便巧立名目多征几次税，逼得一个普通人家活不下去，最后只能卖田卖地、卖儿卖女，甚至自卖己身为奴为婢。
蓉儿拍着桌案呵斥道：“本公主不是在给你们商量！这是命令！谁若不遵守，视若前朝余孽，我们马上派兵剿匪。”
“以往如何我们不管，但在我关中治下，土地一律归朝廷所有，尔等跟百姓一视同仁，全都是普通百姓。”
“每人分五亩地、配给相应的增产化肥，作为活命口粮足矣。”
“怎么？你们一个个多吃多占，给你们一千亩、一万亩，你们耕种的过来吗？以后天下人人都有土地了，谁还会给你们当佃户？多出的田亩留在手上也是撂荒，有什么用？”
“还是说你们想多吃多占，仗着土地众多而发横财？又或者仗着家大业大，欺负乡里百姓？”
一番话吓得在场之人浑身哆嗦，谁都知道关中第一条律令：人人平等，严禁欺压百姓。