离开赵国，回到洛阳，并返回长安。
长安正在大修土木，经过近一年营建，第一座汉宫长乐宫修建完成。刘季下令，从二月开始，丞相以下诸官都从栎阳迁到长安办公。
早在长安大修土木的同时，一件意识形态的营造工作也在悄然展开。
当初刘季即皇帝位时，命卢绾和叔孙通一起制定登基大典的仪礼。那时，刘季很看不上儒家的繁文缛节，要求负责仪式制定的叔孙通尽量简易，结果把登基大典开成了四不象的聚会。据说典礼上，大臣们各自饮酒夸功，不少人喝醉了，满口胡言，甚至拔剑砍柱子，闹得刘季都觉得不像话。
叔孙通察言观色，知道刘季认为这种局面很不好，趁机进言道：“夫儒者难与进取，可与守成。臣愿徵鲁诸生，与臣弟子共起朝仪。”
刘季道：“得无难乎？”
叔孙通道：“五帝异乐，三王不同礼。礼者，因时世人情为之节文者也。臣愿颇采古礼与秦仪杂就之。”
刘季有些犹豫地道：“可试为之，令易知，度吾所能行为之。”
叔孙通亲自到鲁都曲阜，聘请了三十多名鲁国的儒生，协助自己一起议定汉室的礼仪。结果有两名鲁生当场翻脸道：“公所事者且十主，皆面谀以得亲贵。今天下初定，死者未葬，伤者未起，又欲起礼乐。礼乐所由起，积德百年而后可兴也。吾不忍为公所为。公所为不合古，吾不行。公往矣，无污我！”
当时士人的伦理是”忠臣不事二主“，鲁生称叔孙通”事十主“，其实是当面嘲讽他是个反覆无常的小人，话说得很重。但叔孙通并没有生气，他微笑道：“若真鄙儒也，不知时变。”
他带着三十人西进关中，议定礼仪，先让刘季的侍从、学者及其弟子百余人在野外习礼。一个来月后，叔孙通请刘季观礼。刘季看了这番礼仪，表示满意，道：“吾能为此。”下令令群臣学习，于初朝会时正式施行。本来，当年十月初朝时就要推行。但由于六年有臧荼的反叛，七年又有韩王信的反叛，刘季都要亲自带兵出征，没有举行正式朝会。现在，长乐宫告成，诸官吏全都迁到长乐宫办公，正是举行朝会的时机。
二月吉日，汉廷的第一次朝会正式开始。
那一天天刚亮，群臣聚于宫前，由谒者整好队，按官职、爵位高低依次引入殿门。廷内则设有车骑、步卒护卫，旌旗招展。殿下台阶上数百名郎中分立两旁。
立定后，
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