东胡的牧场与匈奴的牧场之间有一块空地，大约有千余里见方，双方都只派人相互瞭望，但却不敢去那里放牧。这种缓冲地带性质的土地在匈奴语中称为“瓯脱”。
冒顿的有意示弱似乎削弱了东胡人的警惕，他们认为冒顿是个胆怯怕事的人。不久就又派使者出使匈奴，道：“匈奴所与我界瓯脱，外弃地，匈奴非能至也，吾欲有之。”
冒顿再次咨询群臣，当时有人道：“此弃地，予之亦可，勿予亦可。”
但这一次冒顿大怒，道：“地者，国之本也，奈何予之！”将那些声言可以出让的人全部斩首。
冒顿骑上马，下令全民出击，有落后的斩。东胡没有想到冒顿来得这么快，被打了个措手不及，东胡王被杀，他的部族和牲畜全都并入匈奴部中。
以匈奴、东胡两部作为基础，冒顿西击退月氏，向南进入河南地，兼并了当时在河南的最大势力河南楼烦、白羊。匈奴的势力伸入蒙恬当年攻占的地方。由于当时中原正在进行楚汉之争，全国的军力都被投入到这个方向上，冒顿的势力几乎不受阻碍地向四周扩张，一直延伸到朝那、肤施一线，几乎占领了半个陕北高原。他还频频袭扰燕、代等地。逐渐发展成三十万弓骑兵的规模。
应该是在河南的记忆还在，冒顿模仿中原，建立了一套相当于封建制度的管理体制。他将全部民众分为二十四部，根据本部族人数的多少，分为左右贤王、左右谷蠡王、左右大将、左右大都尉、左右大当户、左右骨都侯。一般以太子为左贤（屠耆）王。二十四部中，大者万骑，小者数千，皆世袭，与中原的诸侯贵族相当。最大的三个氏族分别为呼衍氏、兰氏，以及后起的须卜氏。各种称号中，凡称“左”的，居东方，一般都在上谷以东，直到朝鲜；称“右”的在西方，一般都在上郡以西，直到月氏、氐、羌。中间是单于庭，位于代郡、云中郡以北。每部都有自己的牧场，随季节移徙，互不侵犯。二十四部中，还设置了千长、百长、什长、裨小王、相、封都尉、当户、且渠等职位。官僚制度的建立，成为匈奴崛起的重要台阶。
整顿了匈奴各部后，冒顿率匈奴各部北出，又征服了浑庾、屈射、丁零、鬲昆、薪犁等部。冒顿单于完全奠定了自己在匈奴中的地位。
赵武灵王从胡人手中夺取的代郡、雁门郡、云中郡正在冒顿单于庭以南，直面匈奴最
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