案件的进展远不如开始那几个月快。几名廷尉仔细地研究着每名案犯的口供，时不时还回到汾东，重新审理那些案犯。
与此同时，各县发布了阡陌令，将原来一百步一亩的小田改为一百四十步一亩的大田。
汾上的田亩可不是荒地，随便划一下就可以了。汾上的田亩是熟田，经历了数百年历代耕种，从来都是百步的小田；田亩间的阡陌、水沟已经成为百姓熟知的乡间小道，一旦改了，可能就有人不认识回家的路。
廷尉们几个月的探案工作发挥了作用。他们从各乡里选择了强豪负责田园的改造工作，那些强豪各有自己的势力，虽然不足以与大户相抗衡，但吓唬普通农户还是绰绰有余。于是一般农户的田亩首先被扩大了。一个城大约两三千户，也就十来个大户，其余都是普通农户，田亩面积扩大了四成，也就意味着有四成的农户失去土地。这时就动到了大户身上。
在开阡陌之初，那些强豪们就已经许诺，每个人都能耕种到比以前多的土地。得到土地的人自然欢欣鼓舞，而失去了土地的则心惊胆战，惟恐开阡陌半途而废；而要动那些平时都不敢正眼瞧的大户，大家又都不敢相信：不相信真的能动他们的田亩，不相信自己能在那些大户的田地上耕种，不相信自己耕种了能最终保住一年的收获。
当强豪们带着人走上大户的田地，开始丈量土地，重开阡陌时，果然遭到了大户的抵抗。第二天，县尉就派人来将反抗的大户家主抓捕入狱；家里的想要阻止，被士卒们抡起兵器，一通乱打，全都驱散。混乱中，强豪带着那些失去了土地的农民一拥而入，把大户家的家财一顿哄抢。第二天，田亩的格局就被重新改划，终于有失去了土地的农户重新分得了更大的土地，而那家大户似乎毫无办法；如果他们想纠偏人众反抗，这里的强豪也会纠集起人来与他们对抗，而且县里很快就会派兵过来，他们似乎有特定的立场，只听强豪的一面之词，只抓捕大户家反抗的人。
于是大户联合起来，进城向城主讨要说法。城主的答复也很无奈：这就是秦律！现在秦国官吏要在这里推行秦律，而秦律只认律令不认人，凡触犯了秦律的，就算是太子也要受罚！
有大户想要闭门自守，但周围的邑民都想着也许自己也能分到土地，响应的人不多，通风报信的人不少，常常这边刚有动
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