下命人通知难民营中的民众集合。又让人去推了一辆四轮平板车过来，好让张普成讲话的时候站得高些，难民们也能看得更清楚一点。
不多时几百名难民集合完毕，刘尚先站上了板车，将铁皮喇叭举到面前，对众人说道：“各位乡亲父老，今日本县的张知县来这里探望大家，顺便也给大家说一说接下来的安排，大家最关心的问题，待会儿张知县都会说到，所以一定要认真听，别走神！”
刘尚几句话讲完，便从板车下来，将铁皮喇叭递给了张普成：“用这个，声音大一些！该说的说，不该说的别说！”
张普成双手接过铁皮喇叭，然后爬上板车，脑子里却是在想什么是该说的，什么又是不该说的。
“各位乡亲，本官乃是福山县知县张普成，各位目前所在的地方，便是本官的辖区了。”张普成心神稍定之后，便开始了自己的演说。
“说来惭愧，此次山东遭遇战乱，无数黎民百姓被迫背井离乡逃避战乱，我福山县却因为物产贫瘠，实在没什么能出力的地方。而且以这里的一县之地，也很难救助数以万计的难民。所以本官不得不求助于海汉国，请他们出手救助百姓。但海汉国远离山东，他们从南方运来山东的物资也还是难以救下如此之多的人，所以只能安排一部分人乘船前往海汉国所辖之地定居，这样才能保证受到救助的人都能好好活下来。”
“海汉国虽然全力相救，但最终能够救下多少人，还是得看各位是否愿意配合海汉的安排。本官知道要让各位离开山东远赴海外是一件极其困难的事，但若是不走，等涌入本县的难民越来越多，终有一日会超出本县的承受能力，到时候就算想走也走不了。各位一路逃难来到福山县，所为的当然就是要活下去，本官可以坦率地告诉各位，接受海汉的安排前往海外定居，就是保证各位能好好活下去的最佳选择！”
张普成弄不明白什么能说什么不能说，所以也就很谨慎地采取了跟海汉类似的宣传口径，劝告这些难民接受移民的安排。
事实上不管他们主观意愿如何，之后都会被安排装船运走，不过如果张普成的演说能够降低他们对移民的抵触情绪，那也不算白忙活了。
这些难民到达福山县之后还是第一次看到本地官员出面，自然也很在意官府的态度，指望官府能够给出其他的选择。但张普成的演说显然
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