得花钱建造购买一些新船来扩大经营规模，那也不可能在短期内就抹平这种差距。水手的经验和专业素质，成熟的航线运营策略，大宗海上航运贸易的接洽能力，这些海汉国过来的大船行有太多让丁家望尘莫及的优势。
所以丁峰也不打算在航运这个领域与外来强者硬拼，先老老实实地守好自己的一亩三分地再说。此外便是利用地利人和的优势，争取抢在头里，先将西裔民众相关的生意占下来。而目前最有可能帮到丁家实施这个方案的人，自然便是刚刚复出的弗朗西斯父子了。
“恕我直言，虽然海汉人给了我一个局长的职位，但我现在能做的事情极为有限。绝大多数时候，我在西管局只能扮演一个看客的角色。”弗朗西斯并没有试图掩盖自己的窘境，而是很坦率地告知了丁峰。他知道在这个问题上隐瞒实情是没什么用的，只要丁峰提出的要求无法实现，便立刻就会暴露他在西管局的傀儡身份了。
丁峰虽然对此早就有所预料，但听到弗朗西斯亲口承认，心里多少还是有一点失望。不过他对于弗朗西斯这个职位的看法，倒是与女婿小弗朗西斯相似：“海汉人如此安排，也不见得纯粹是将你当作傀儡来用，或许要等你对西管局的事务熟悉之后，才会慢慢放权给你操作。当务之急，还是要尽可能地让海汉人意识到你对本地西裔民众状况的熟悉，并且能在局长这个官职上有一些出色的表现。”
弗朗西斯道：“这可没你想的那么容易。海汉派来管理西管局的官员非常干练，据说是特地从明国北方调回来的能人。说实话在听过他对西管局的工作安排之后，我认为自己在这个机构里真的是一个可有无可无的人。就算海汉人愿意给我表现的机会，我能做的也不见得会比他更出色。”
弗朗西斯的语气稍稍有些沮丧，但这也的确是实情。民政管理这个领域对他而言本来就比较陌生，自然远远不及受过专门培训，在这方面实际工作经验丰富的葛永，如果要以工作能力来作为竞争标准，那怕是三五个弗朗西斯绑在一起也抵不过一个葛永好用。
丁峰摇摇头道：“你是当局者迷，海汉人用你难道是看中了你在这个领域的能力吗？那他们或许应该请你去带兵才更合适。你应该想想你擅长什么，海汉人需要你做什么，这才应该是你寻求突破的正确方向。”
弗朗西斯听了
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