二个延缓了执委会规划的原因则是出于政治上的考量。按照大明对琼州岛的行政划分，昌化所在的位置是属于北边的儋州管辖，如果海汉要大规模地开发昌化，那势必会引起儋州官府的忌惮，说不定还会因此生出一些事端，这对于早期立足未稳的执委会来说是一种不可取的冒险。就算是一直鼓吹着武力扩张的军方，在当时也拿不住兵力驻扎到昌化去保障这个开发项目的安全。
第三个原因则是因为田独铁矿的存在，虽然这个矿的储量和矿产品种都不如石碌，但胜在位置好，执委会选择胜利港登陆，有一半原因就是冲着田独铁矿来的。而之后所建立的工业区，也几乎都是围绕着田独铁矿在布置厂房和生产单位，其重要性可见一斑。就算暂时不开发石碌铁矿，仅凭田独出产的铁矿石也基本可以支撑海汉在前期的生产发展所需了。
不过今时已经不同往日，随着海汉的日渐发展壮大，对于钢铁和其他金属的需求量也越来越大。不管是海运能力、政治影响力还是冶炼水平，现在都已经不再是制约开发石碌铁矿的障碍。在条件日渐成熟之后，执委会终于又一次将开发石碌铁矿的计划翻了出来，并准备在近期就开始实施。数以千计的南越战俘将会被运往当地，打通从海边昌化港到石碌的运输线，并在当地开始建设一个大型的煤铁复合产业基地。在这个区域成型以后，黑土港出产的精煤就可以就近运往当地，用于钢铁和其他金属的冶炼加工。
当然在这个建设过程中，恐怕也将会为此而付出不少的人命。在北部湾开发黑土港煤矿的前半年，死于各种事故、疾病和其他原因的劳工就多达数百人，而石碌铁矿所处的位置就决定了它的开发难度势必会大大超过黑土港煤矿以及其他的海外港口。执委会肯定不会忽视这种可预期的人员损耗，最好的办法就是将其转嫁到战俘这种廉价劳动力身上。
在冷眼旁观这些战俘下船的阮经贵自然不会想到，等待他这些同胞的命运将会是什么。不过看到海汉人在运输过程中也并没有去掉这些人的脚镣手铐，他就知道这些人的命运恐怕跟自己不会是同一条路了。
站在阮经贵的角度上，他对于曾经同属一个阵营的这些俘虏也并非一点同情都没有，多少还是有些感同身受的念头。但他也还记得克制住自己的情绪，提醒自己现在的身份并不适合
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